新华社上海4月28日电：题：利用“营业税改增值税”这张牌乱加价，上海部分酒店接受约谈整改——问国际知名酒店提高附加费的三个问题

新华社记者陈爱萍

4月份以来，上海部分知名国际酒店纷纷表示，因“中国将实施营业税改增值税”，纷纷将附加费从15%提高到21.9%。 27日，上海市税务局会同财政、物价和旅游局、财政部驻沪特派员公署对这些酒店集团进行联合约谈，要求各酒店集团立即开展自查自纠。进一步规范定价行为。截至发稿，部分酒店已对附加费做出相应调整，从21.9%调整为16.6%。

旨在帮助企业减税降费的政策红利为何成为物价上涨的借口？

（字幕）“三张脸”涨价让企业税改“背锅”

截至28日发稿，希尔顿酒店集团、凯悦酒店集团、香格里拉酒店集团、万豪酒店集团、喜达屋酒店集团等酒店预订页面上，仍醒目显示酒店将调整客房价格。附加费率。不仅是上海的酒店，三亚、北京、广州等多家知名酒店预订系统也显示调价原因是“由于中国大陆实行营业税改增值税” ”。记者调查发现，酒店提高附加费的方式存在“三张面孔”：

【“BAT转VAT”变更为“VAT转VAT”】香格里拉酒店集团预订页面显示，“自2016年5月1日起，中国大陆地区酒店客房费及服务费将按政府规定的现行税率。 ”

【服务费不再含税】万豪集团酒店预订页面显示，今年5月1日之前，15%的服务费已包含预计政府税费； 5月1日后，15%的服务费不再含税。也就是说，消费者需要额外缴纳6.9%的税。

上海财税部门指出，增值税是世界各国普遍实行的比较成熟的税种。它是对货物（包括应税劳务）流通过程中产生的增值额征税。财税部门还强调，酒店业实行营业税改增值税的主要原因是计税方法的改变。对于这些酒店集团来说，销售价格应该不会改变。

具体来说，酒店业原营业税税率为5%，营改增后征收的增值税税率为6%。价内税折算为价外税相当于5.66%。营改增后，对于酒店业增值税一般纳税人来说，即使不能抵扣进项税额，税负也比营业税制下最多只增加0.66个百分点。

对于“服务费不再含税”，上海财经大学旅游管理系教授何建民分析，如果单独列出增值税部分，则应扣除之前的营业税部分从原来的附加费。

【不明原因暗自提高服务费】事实上，更多国际酒店集团提高附加费，悄然搭“营业税改增值税”政策的顺风车。在喜达屋酒店预订页面上，明确标注“所有酒店服务包括客房住宿和其他酒店服务均需缴纳相应的增值税”。细看附加费构成，与4月份相比，5月1日起，税费仅从5%增加到6.9%，增长1.9个百分点；服务费从10%增加到15%。酒店并未提及服务费上涨5个百分点的情况和原因，涨幅高达50%。

（副标题）政策红利为何成为物价上涨的借口？

业内人士表示，对于酒店行业来说，营业税改征增值税是减税降费的政策红利，不应该成为涨价的借口。

酒店业征收营业税时，纳税人无论经营规模大小，均应就其取得的全部收入（销售额），包括客房费、服务费等，按5%的税率缴纳营业税。营业税转增值税后改革后，酒店物资采购、设备采购、服务采购、房地产购置租赁、办公费用等均可取得投入品扣除。

专业酒店数据研究机构STR市场开发经理张金业分析道，换言之，酒店企业可以通过采购时获得的增值税发票进行抵扣。理论上，酒店企业可以减税。

“当然，这需要全面有效落实营业税改增值税改革。因为如果酒店企业的供应商不能提供增值税发票，相关费用就无法扣除。”张金业坦言，酒店行业多元化，包括住宿、餐饮、美发、健身、休闲等各项服务，政策适用、税收征管等相对复杂。在营业税改征增值税改革实施初期，不少企业处于探索阶段，可能会存在一些误区和困难。

上海财经大学公共政策与治理研究院胡易建分析，可能影响酒店集团决策的原因是营业税是价内税，而增值税是价外税。价格税。若实行营业税，公司营业收入为100元。增值税折合额约为94.34元，这意味着营业收入较之前下降了5.66%。国际酒店集团的管理费可能会受此影响而降低。

“不过，应该考虑到，酒店企业成本的降低应该会对企业利润产生积极影响。”胡一坚认为，国际酒店应该及时调整考核指标，而不是为了维持收入而提高收费。

何建民认为，为了更好地落实营业税改增值税改革，真正享受政策红利，酒店企业还应及时规范经营活动，调整财务会计。在营业税改征增值税改革实施初期，酒店企业还必须与上下游企业和财税部门保持沟通。

上海市税务局表示，将进一步为酒店行业提供全面的政策解读指导，帮助企业规范进项发票管理，最大限度地享受凭票抵税。如有需要，我们还可以提供“一对一”税负估算服务。希望各酒店集团尽快调整财务会计，实行合理定价，避免因误解和误会而造成市场混乱。

（副标题）价格不应“搭便车”涨价

一些国际酒店集团在提高税费的同时，也在悄悄“搭便车”，大幅度提高服务费。

上海市旅游局表示，酒店业是一个竞争激烈的市场，定价主要根据市场需求。由于运营成本上升，价格在合理范围内上涨也是可以理解的。然而，以营业税转增值税为由涨价，甚至联合涨价，不仅涉嫌垄断等不正当经营行为，对市场造成负面影响。

记者调查发现，近年来，家政服务人员工资快速上涨，对于人工成本占总成本30%以上的酒店来说，确实增加了不少成本。此外，酒店业作为劳动密集型服务行业，人员流动频繁，酒店需要承担高昂的人员跳槽成本。不过，一位酒店从业者告诉记者，总体来说，高端酒店还是有能力通过科学管理化解成本上涨的。

从市场角度看，中国居民旅游住宿质量也在逐步提高，高端酒店市场回暖，让国际酒店有信心提高收费。 STR在亚洲酒店论坛上发布的一份报告显示，截至2016年2月，中国大部分一线城市的高端酒店入住率均有所上升，收入持续增长。其中，上海酒店每间可用客房收入连续25个月增长。