编者注

今年我市“新年第一次会议”把营商环境建设作为重要议题，是全面振兴辽宁三年行动新突破的关键之年，也是高质量发展的关键我市“两个先行区”升级年，传达了市委、市政府持续优化营商环境的信心和决心。

解困增动力，精准帮扶企业促发展

持续打造一流营商环境

有力保障我市经济发展

今年以来，我市认真贯彻落实优化营商环境会议精神，坚持打造一流营商环境，全面推进市委、政府关于营商环境的部署要求以工商群众满意为“金标准”，做好优化环境、净化生态、深化改革、做强产业、做优投资、做实惠企业等工作，有效激发市场活力，赋能经济社会高质量发展。

便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境、重信守诺的政策措施，意味着稳定的预期。截至6月底，《大连市2024年营商环境质量提升行动方案》（《5.0版提升方案》）344个节点任务中，206个取得阶段性成果，其中144个节点任务已完成。 62项优化营商环境“主题承诺”中，59项已履行或分阶段完成，其余3项因法律程序、招标采购、操作程序等因素正在推进中。

提供最优服务并加大支持力度

提高企业可用性和收益

今年4月中旬，我市2024年“信易贷”银企对接系列活动启动。首届活动共为497家企业和个体工商户提供线上线下撮合服务，其中符合授信条件的企业268家，授信总额约1.13亿元。

在今年市委、市政府开展的优化营商环境“主题演出”活动中，市发改委围绕“帮助企业纾解困难、增强发展动力”主题，做了决定“向中小微企业定向无担保信用贷款”。该承诺范围扩大到所有个体工商户。这一承诺得到落实，并通过“信易贷”融资模式，将信贷群体范围扩大到全市个体工商户。为进一步提高中小微企业和个体工商户融资便利性，市发改委今年组织了中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、金普新区、高新区、旅顺口区“新一代”银企对接会分批召开。

市发展改革委、市信用中心还将完善融资“白名单”机制，充分利用公共信用评价结果，提高认定“白名单”企业的效率，推动金融机构为金融机构提供优质服务。优质主动对接服务。截至目前，我市“信宜贷”活跃信贷市场主体由3万户增至19万户，活跃信贷金额翻倍由120亿元增至360亿元，实现了服务对象更广覆盖、更高水平。贷款金额越大，信贷过程就越快。

今年以来，市财政局坚持落实国家建设全国统一市场的要求，采取了一系列优化营商环境的政府采购措施，概括为“一免一补三优” ”。

免费一份：

是指彻底取消政府采购投标保证金。今年3月，发行了《大连市财政局关于政府采购优化营商环境和维护公平竞争的通知》。 3月5日起，我市政府采购活动不再向投标供应商收取投标保证金。政策实施以来，累计免除供应商投标保证金1.68亿元，有效降低供应商投标成本。

供应一：

是指向供应商提供政府采购合同融资服务。 3月份以来，各银行机构已向20余家中小企业供应商提供政府采购合同融资授信，实际发放信用贷款近3000万元，有效解决了中小企业面临的资金压力问题。规模企业供应商。

三个优化是：

优化电子采购流程。基于大数据技术，建立政府采购监管交易云平台，实现全市“一张网”。供应商注册、下载标书、上传文件、开标、签订合同等无需到现场处理，真正实现“多数据跑掉，群众少跑腿”；

优化监管措施。组织市各部门、县（区）财政部门对我市政府采购领域阻碍全国统一市场建设的规定和做法进行清理查处，组织全市开展“严厉打击政府采购违法行为“四类”，切实保障城市政府采购的公平公正。

为进一步优化营商环境，打造良好创新生态，我市加大科技资金先行补贴力度，激发企业研发积极性，增强企业获得感。

市科技局围绕突破一批影响大、动力强、应用前景广阔的行业共性问题，支持企业、高校等创新主体，以“揭榜、立项”的形式实施技术攻关项目。负责”。改革以往重大科技专项和重点研发计划单一事后补助的传统项目补助方式，对资助者采取“事前事后相结合”的补助方式，为资助者提供事后补助。按不超过市财政规划补贴资金20%的比例给予前期补贴；通过验收后，将根据项目实际自筹研发费用给予最高30%、最高1000万元的补贴，进一步突出和充分发挥政府财政资金的引导作用。 “揭榜当家”项目的发行主体是提出技术问题的单位，主要是在大连市注册的具有独立法人资格的科技企业；发行主体为高等院校、新型研发机构、企业等单位或团队。 6月7日，市科技局在官网发布《关于发布2024年度大连市“揭榜挂帅”技术攻关项目榜单的通知》。 2024年，全市将组织实施“揭榜、担当”等各类研发项目70项。

同时，市科技局深入实施“星联人才计划”，落实支持科技人才创新创业政策，支持高层次人才团队、优秀青年科技人才、优秀青年科技人才和青年科技明星开展创新创业活动。 7月1日，市科技局在官网发布《关于申报2024年大连市科技人才创新支持政策实施计划项目的通知》，支持100个青年科技明星项目。项目立项后，将以事前补助的形式给予10万元补助，帮助解决企业项目启动资金不足的问题。

政务服务“提速增效”相结合

便利为营商环境加分

市住房城乡建设局持续推进建设项目审批改革，提高市场主体满意度。制定《大连市工程建设审批事项“四清单”》 《大连市工程建设项目全流程审批环节及用时清单》公开全市工程建设项目审批流程（包括审批、非审批、市政公共服务、中介服务等）和耗时，通过缩减、发布，分类重构审批流程、合并、转让、调整。根据不同类型项目制定“专题”审批流程图，按照细化、标准化要求统一工程建设项目审批事项，实现审批材料标准化、要求细化、程序精准化。优化升级大连市工程建设项目联合审批平台，引入“场景化、引导式”申报功能，开发移动App功能，集成CA软件，实现手机扫描签名、电子证书查询等功能。工程建设项目从立项到竣工验收的整个审批流程不超过38个工作日，显着提高企业满意度和便捷性。

市住房城乡建设局净化住房建设和市政基础设施工程招投标领域市场环境，增强企业市场竞争力。《大连太平湾合作创新区建设工程及市级重点工程招标投标“评定分离”办法（试行）》下发，3月4日起在太平湾合作创新区、锦州湾国际机场等市政重点项目试行招投标“考核分离”，强化招标人主体责任，进一步优化营商环境。加强政策宣贯培训和实战演练，确保相关人员熟悉开标、评标、清标、定标操作流程。 4月15日，新机场航站区建设工程深基坑处理工程顺利开工，成为全市首个招标“评标分离”项目。目前，已有6个项目采用“评标分离”方式顺利完成招标。招标项目类型涵盖EPC总承包、设计、施工、监理等各个环节。

市民排队等候时间减少至少50%，办理商品房业务时间缩短至15分钟，办理二手房业务时间缩短至20分钟……重点以提升营商环境便利度为目标，市自然资源局深入探索，创新突破，积极培育树立我市不动产登记特色业务品牌，持续优化“一站式”服务做好不动产登记、税收征管等工作，践行为人民服务的承诺。今年上半年，市自然资源局、市税务局再次优化“一站式服务”，新增在业务办理窗口直接缴纳土地出让金功能。该举措将于近期正式实施，让市民服务更加方便、快捷。今年以来，“一站式服务”系统已办理涉税登记业务7700余件，占涉税业务总量的近60%。

“一岗一服务”平台打破了部门之间的业务壁垒，真正实现了“三一”，即一人、一系统、一环节。

“一个人”意味着不动产登记、税务人员突破身份界限，提供无差异化服务。由“两人一窗”调整为“一人一窗”。整个过程中，人们只需前往一个窗口，与一个岗位进行联系。

“一个系统”是指通过技术创新，将登记系统和税收征管系统整合起来，同时整合民政、住建等部门的信息，让工作人员一键查询。

“一环”是指不动产登记和税收征管闭环办理，两个部门之间无需传输信息，实现财产登记一环扣一环。

数字赋能，便利人和企业

提高搬运服务质量和效率

今年5月，国务院办公厅下发《优化营商环境专项督查发现典型经验做法的通报》号，表彰全国优化营商环境30个典型做法，其中《大连依托税务数字虚拟员工“税可思”实现税费诉求“通答”》号入选。

今年3月起，市税务局推出“税科思”纳税业务响应服务。发挥与医保、社保等部门的协同工作机制。在明确各部门职责范围的基础上，依托数字化虚拟员工“税科思”形成社保参保、缴费、福利等业务问题的智能问答系统，建立知识库知识标准模板形成完整的医疗保险和社会保障数据，确保信息交换及时、业务渠道畅通、数据互通、资源高效充分共享。在使用过程中，我们不断收集和总结使用日志，利用数据分析、案例研究等方法发现系统的问题和不足，及时优化和纠正错误，并制定相应的改进措施，不断提高系统的可用性和准确性。系统。性别。

据了解，税费诉求“解答”解决了纳税人的“多问”、“细分问题”，实现了涵盖社保、医保评估等业务问题的“一站式”智能咨询服务、收付款、计算付款。惠及全市11万用人单位和350万缴费人，整体服务效率提升63%以上。

近年来，国家出台了一系列优惠支持政策，持续促进小微企业和新能源汽车市场的蓬勃发展。今年2月，国网辽宁省电力有限公司大连供电公司承诺小微企业和居民申请充电桩安装接入时落实“三零”政策，兑现了承诺非常快。

“三零”政策的具体内容是

“零上门、零审批、零投资”

其中，“零上门”是指：提供网上电报安装服务。用户可通过“国家电网在线”App、大连政务服务网等网上渠道申请用电，供电公司指派专人上门服务，用户无需奔波、上门。来自业务。霍尔，利用电报实现“永不逃跑一次”。

“零审批”是指供电公司精简供电信息并一次性告知，由客户经理代用户办理接电工程审批手续。

“零投资”意味着供电公司将投资接口延伸至用户红线。申报装机容量200千瓦及以下的用户通过低压方式接入。计量装置及以上供电接入工程由供电公司投资建设。

信息图

据悉

“三零”政策实施以来，用电成本有效降低，用电便利性有效提升，为小微企业“减负、轻松出行”提供有力支持，为居民充电桩用户提供了“轻松无忧的用电操作”。 “省电”提供了坚实的保障。

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文：大连新闻传媒集团记者金博源、刘云哲、邵海峰、谢晓芳、吉存、杜阳楠

图片：雪琳部分图片由受访单位提供

美术编辑：张欣

校对：鞠传强、滕永梅