国务委员王勇在讲解方案时指出，国地税机构合并后，将实行以国家税务总局为主体、省（区、市）税务机关的双重领导和管理体制。人民政府。

国家税务总局局长王军在“部长频道”上认为，这是一个利民、利税、利企、利国的好方案。税务部门坚决支持、完全同意。

那么，上次分税制改革后，为何需要合并国税和地税呢？谁将从合并中受益？

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24年后重新合并

1994年之前，我国财政体制采用“承包制”，地方财政每年只向中央缴纳固定数额的财政税。在这种情况下，一些地方采取减免企业税的方式来扣留经济发展成果。

这导致财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占总体财政收入的比重均下降。这也造成了中央财政权力下的基础设施建设投资资金短缺。

为了缓解这种状况，国家于1994年实施了分税制改革。

分税制改革通过设立中央和地方两套税务机构，改变了中央向地方政府要钱的被动局面。中央和地方政府各自维持稳定的税基并防止重叠和侵蚀。

财政部财政科学研究所原所长、中国新供给侧经济研究院首席经济学家贾康在接受中新社采访时也指出，实行分税制是为了防止地方的部分利益形成了财政收入的混杂，这使得国家的改革意图无法得到落实。

“现在，原来的限制不复存在，技术条件可以保证税收不混合，这意味着国税和地税可以合并。”贾康认为，改革已进入深水区，这次国税与地税合并可以突破利益整合。障碍是值得承认的。

北京大学财税法研究中心主任刘建文对中新社中国快报记者表示，随着电子政务、信息化的快速发展，国地税合并后，仍能保证中央和地方税收收入不混合，两者的财力可以结合起来。分配工作已正确完成。

时隔24年，国税与地税的重新合并，得益于技术条件的改善，也是历史的选择。

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国地税合并利好谁？

从纳税人的角度来看，国税与地税合并显然是利民的。过去，纳税人要同时缴纳国税和地方税，而且常常要“双向跑”。合并后，这个问题将会得到改善。

从纳税人角度来看，国税、地税两套机构也有不同程度的资源重置。在现行体制下，一套机构的征收管理效率将得到提高。

刘建文对此说法表示认同。他认为国税与地税合并至少有三个好处：

首先，分税制下存在两个税务登记系统和两个违规处理系统，增加了纳税人的负担。合并后，减轻了纳税人的程序负担，释放了改革红利，对促进经济发展具有重要意义。

其次，有利于整合资源。国税和地税的执法标准并不完全一致。不同的税收征管制度有不同的执法标准，造成税收征管资源的巨大浪费。合并后，统一税务执法标准、共享税务信息，可以有效提升税收征管能力。

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比如，以前的营业税是地方税，是地方财政收入的重要组成部分。营业税改征增值税后，中央和地方增值税分为75%和25%，由国税部门征收。但国税的征收还需要地方税的协助，这就造成了委托征收，效果大打折扣。合并后，这种现象将得到改变。

最后，国税与地税合并是利国利民、利税利各方的有效举措。这次改革不会导致中央和地方财政混业的问题，也不会导致地方政府挤占中央财政收入的问题。税收收入可按财政级别和比例入库，不存在技术障碍。

贾康直言，国税与地税合并，解决了财政支出中维持两套征税队伍成本高的问题。

首都经济贸易大学财税学院教授刘英在接受中新社采访时表示：国税地税合并涉及机构改革，减轻了企业负担，提高了效率。征税机构，这是一件好事。

来源：果石快报

作者：张文桥