增值税是我国第一大税种，约占全国税收收入的30%。根据国务院规定，增值税是中央与地方共享的税种，收入由中央与地方按“五比五”共享。制定增值税法是落实税收法定原则、完善现代税收制度的重要一步。这是完善税收法制体系的重要举措。

【2019年11月】财政部、国家税务总局起草的《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》号公告已于2019年11月27日向社会公开征求意见。

【2020年5月】财政部、国家税务总局在广泛研究、听取各方面意见、公开征求社会意见的基础上，起草了《中华人民共和国增值税法（送审稿）》号，并于2020年5月报送国务院。

[2022]司法部会同财政部、国家税务总局根据送审稿修改形成《中华人民共和国增值税法（草案）》，并经国务院常务会议讨论通过。随后，国务院提出将增值税法草案提请全国人大常委会审议的议案，将增值税法草案提请全国人大常委会审议。

【2022年12月至2023年】第十三届全国人大常委会第三十八次会议和第十四届全国人大常委会第五次会议两次审议《中华人民共和国增值税法（草案）》。并将分别于2022年12月30日和2023年9月1日就《增值税法（草案）》和《增值税法（草案二次审议稿）》向社会公开征求意见。

自2019年11月财政部、国家税务总局公开征求《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》意见以来，已过去四年多的时间。从草案二审稿来看，该部法已基本成熟。根据《立法法》相关规定和以往立法实践的分析，以及近日闭幕的十四届全国人大二次会议展示的信息，税务海涛认为，我国13个单项税法《中华人民共和国增值税法》将诞生2024年，最有可能的时间是六月底。

从增值税法的实施时间来看，对于增值税这样涉及全体纳税人的大额税种，不宜在纳税年度中间实施新旧政策的转换。因此，建议不要在2025年中期实施新旧政策转换，从2026年1月开始实施，1日开始实施应该是最好的选择。

增值税法草案初审

2022年12月27日，增值税法草案提请第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议第一次审议。 12月30日，第十三届全国人大常委会第三十八次会议对增值税法草案进行分组审议。

总体而言，草案遵循税制翻译的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变，并将增值税暂行条例及相关政策规定上升为法律。主要规定了征税范围、纳税人、税率、应纳税额、税款等。对优惠和征收管理做出了规定。

2022年12月30日至2023年1月28日，《增值税法（草案）》将向社会公开征求意见。

增值税法草案二读

2023年8月28日，增值税法第二次草案提请第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议。 8月29日，第十四届全国人大常委会第五次会议对增值税法第二次草案进行分组审议。

第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议

（新华社记者张玲摄）

草案二审稿将现有相关政策规定上升为法律，丰富和完善小规模纳税人制度；细化和明确简化计税的具体情况；进一步明确授权国务院制定特殊优惠政策的范围和要求；明确规定纳税人有权自主选择如何处理超额税收抵免；按照立法法规定和税收法定原则要求，进一步规范相关税收立法授权规定。

2023年9月1日至2023年9月30日，增值税法（第二次审议稿）公开征求意见，共收集意见24634条。

2024年3月8日，十四届全国人大二次会议上《全国人民代表大会常务委员会工作报告》（2024年3月11日第十四届全国人民代表大会第二次会议通过：同意报告提出的今后一年的任务，决定批准这个报告）

明年任务

（二）完善中国特色社会主义法律体系。认真贯彻落实常委会立法部署。围绕加快构建新发展格局、全面深化改革，制定金融稳定法、农村集体经济组织法、增值税法、私营经济促进法，制定矿产资源法修改法、企业破产法、反不正当竞争法。会计法、招标投标法、统计法、民用航空法。 ……加强涉外领域立法，制定关税法、修改国境卫生检疫法、反洗钱法，推动我国法律域外适用法律体系建设。不断提高科学立法、民主立法、依法立法水平。