近日，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》号文，作出专项部署，大力推进专利产业化，加快创新成果转化为现实生产力。这几点值得关注——

关于振兴现有专利

清理盘活高校、科研机构现有专利

建立市场化的现有专利筛选评估、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，力争2025年底前实现高校和科研机构未转化有效专利全覆盖。研究机构组织筛选具有潜在市场价值的专利，依托国家知识产权运营服务平台系统统一网上登记。有效利用大数据、人工智能等新技术，按行业细分向企业匹配推送信息，促进供需对接。根据企业对专利产业化前景评估、专利技术提升需求和产学研合作意愿的反馈，识别现有专利的产业化潜力，分层构建可转化的专利资源库。加强地方政府部门、产业园区、行业协会、国家知识产权运营服务平台体系协调配合，根据现有专利分层，采取差异化推进措施。对于高价值的现有专利，匹配政策、服务、资本等优质资源，推动快速转型。在盘活现有专利的同时，引导高校和科研机构在科研活动中精准对接市场需求，积极与企业联合攻关，形成更多满足行业需求的高价值专利。

关于打通专利转化关键堵点

强化高校和科研机构专利转化激励

探索高校和科研机构科技成果转化管理新模式，完善专利转化尽职和容错机制。

对已达成并备案的专利开放许可，将依法依规进行技术合同登记和认可。

推动高校和科研机构加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评价制度。

加强职务发明规范管理，建立单位、科研人员、技术转移机构权利义务平等的知识产权收入分配机制。

加强产学研合作协议知识产权条款审查，合理约定权利归属和利润分配。

支持高校和科研机构通过多种渠道筹集资金设立知识产权管理基金和运营基金。

推动建立专利代理等服务质量导向的招标机制。

加强政策引导提高专利质量促进专利产业化

各地区、各有关部门在涉及专利的考核中，要突出专利质量和转化应用的导向，避免对专利申请数量设定约束性指标，更不能简单地将财政资助和奖励政策与专利数量挂钩。各级各类涉及专利指标的项目评审、机构评价、企业认定、人才评价、职称评价等，必须将专利的转化效益作为重要评价标准，不得直接以专利数量来衡量。用作主要条件。发布中央企业高价值专利工作指南，引导企业提高专利质量和效率。启动财政资助科研项目形成的专利申报制度，加强跟踪、监测、评估和反馈。对超过5年未实施且无正当理由的专利，国家可以免费实施或允许他人有偿或无偿实施，以促进财政资金高技术成果的产生和实施。 -科研项目的价值专利。

加强知识产权保护促进转化应用

加强地方知识产权综合立法，统筹推进专利保护和运用。加强知识产权保护体系建设。

关于加快专利价值实现

以专利产业化促进中小企业成长

开展专精特新中小企业“月一链”投融资路演活动，帮助企业对接更多优质投资机构。推动重点支持企业进入区域股权市场，进行规范培育和投后管理。支持上市公司开展知识产权专项服务，加强与证券交易所联动，有效降低上市过程中的知识产权风险。

推动重点产业知识产权链条强化、效率提升

以重点产业领域企业为主体，联合各大创新平台，培育和发现一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的高价值专利组合。以产业链、供应链为重点，建立关键核心专利技术产业化推进机制，促进产业规模和效益扩大，加快形成市场优势。

支持产业知识产权运营中心建设，组建产业知识产权创新联盟，遵循市场规则，建设和运营重点行业专利池。

在创新过程中深入落实知识产权管理国际标准，出台标准与专利协同政策指引，推动创新主体提高国际标准制定能力。

面向未来产业等前沿技术领域，鼓励探索开源专利等新的应用模式。

培育和推广专利密集型产品

加快完善国家专利密集型产品登记认定平台，以高新技术企业、专精特新企业、技术型企业等为重点，全面开展专利产品登记，2025年底前实现全覆盖，作为衡量专利转化实施情况的依据。围绕专利对提高产品竞争力和附加值的实际贡献，制定发布专利密集型产品国家认定标准，按行业领域进行统一认定。培育和推广专利密集型产品，完善专利密集型产业增加值核算和释放机制，加强专利密集型产业培育监测和评价。

关于培育知识产权要素市场

高标准构建知识产权市场体系

完善专利转让登记机制，完善专利开放许可相关交易服务、信用监管、纠纷调解等配套措施。创新先进技术成果转化应用模式。

优化国家知识产权运营服务平台体系。形成线上线下一体化、规范有序、充满活力的知识产权申请网络。建立统一规范的知识产权交易体系，推动各平台互联互通、开放共享，实现专利转化供需信息一点发布、全网接入。建立知识产权交易相关基础数据统计发布机制，完善知识产权评价体系，鼓励开发智能评价工具。建立专利实施、转让、许可、质押、进出口等各类数据整合和监测机制。2024年底前，完成技术合同登记、专利转让、许可登记备案信息共享，扩大覆盖面大学和科研机构的专利实施许可备案。

关于财政支持和税收优惠政策

加大知识产权融资信贷政策支持力度，稳步推进区域股权市场运营管理风险补偿基金等制度安排，优化知识产权质押处置模式。

开展银行知识产权质押融资内部评估试点，扩大银行业金融机构知识产权质押登记网上试点范围。完善国家知识产权质押信息平台，扩大数据共享范围。

探索风险投资等多种资本投资机制，通过优先股、可转债等形式加大对企业专利产业化的金融支持，支持通过“科技成果+股票期权”对企业进行投资。

探索推动知识产权证券化，与银行、投资机构合作探索“贷款+对外直接投资”等业务模式。

完善知识产权保险服务体系，探索推广涉及专利许可、转化、海外布局、海外维权等新型保险产品。

落实支持专利转化利用的相关税收优惠政策。

各地要加大专利转化利用的投资保障力度，引导建立多元化投资机制，带动社会资本投资专利转化利用。

关于构建良好服务生态、营造良好环境

完善专利转化与申请服务链

引导树立以促进专利产业化为导向的服务理念，拓展专利代理机构的服务领域，提供专利转化与申请一体化解决方案。培养一批专业性强、信誉良好的知识产权服务机构和专家人才，参与服务各级各类科技项目，协助核心技术研究和专利转化应用。加大知识产权标准化数据供给力度，鼓励开发易用、有效的信息服务产品。面向重大区域战略、重点产业领域、国家重大科技项目、国家战略科技力量，深入精准开展专利转化与申请服务对接活动。

加快知识产权服务产业集聚区优化升级，到2025年高质量建成20个国家知识产权服务产业集聚发展示范区。

畅通知识产权要素国际流通

充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港的示范引领作用，推动高水平制度性开放，不断扩大知识产权贸易。加快国家知识产权服务出口基地建设。推出更多技术进出口便利措施，引导银行为技术进出口企业提供优质的外汇结算服务。鼓励境外专利权人、外商投资企业等按照自愿、平等的市场化原则转化实施专利技术。建立健全国际重大科学项目知识产权相关规则，支持国际科技合作深入发展。探索专利在共建“一带一路”国家和金砖国家的推广、应用和包容共享，鼓励国际绿色技术知识产权的开放实施。

创造良好环境