关于企业改制部分税收政策的通知

财政部官网发布

一、营利性文化机构改制为企业，可享受以下税收优惠政策：

（一）营利性文化机构改制为企业，自改制登记之日起五年内免征企业所得税。 2018年12月31日前完成转型的企业，自2019年1月1日起，继续免征企业所得税5年。

（二）财政部门拨付经营经费的文化单位改制为企业，自改制登记之日起五年内，其自用房产免征房产税。 2018年12月31日前完成转型的企业，自2019年1月1日起，其自用房产继续免征房产税5年。

（三）剥离党报期刊发行印刷业务及相应经营性资产设立的文化企业，自登记之日起取得的党报期刊发行印刷收入免征增值税。

（四）商业性文化机构转型过程中涉及资产评估增值、资产转让或转让的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，享受相应的税收优惠政策符合现行法规。

上述“营利性文化机构”是指从事新闻出版、广播影视、文化艺术等活动的机构。改造包括整体改造和剥离改造。其中，整体改制包括：（图书、音像、电子）出版社、非时事报纸出版单位、新华书店、艺术院团、电影制片厂、电影（发行、放映）公司、院线、重点新闻网站等。作为企业；剥离转型包括：新闻媒体的广告、印刷、发行、传输网络等部分，以及影视剧等节目制作、销售机构，从业务体系中分离出来，转制为企业。

上述“改制登记日期”是指商业性文化机构改制为企业并登记为企业法人的日期。转制前已完成法人登记的营利性文化机构，以事业单位法人注销登记日或者事业单位法人登记注销日确定转制完成并享有权利。机构注销批准函（转制前未办理事业单位法人登记的）按通知规定的税收优惠政策执行。

上述所称“2018年12月31日前完成改制”，是指商业性文化机构已于2018年12月31日（含）改制为企业，登记为企业法人，并注销法人登记或核准。注销事业单位设立（转制前未办理事业单位法人登记的）。

本通知印发前经审核确定享受国税《财政部 国家税务总局 中宣部关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》号（财税[2014]84号）税收优惠政策的文化转型企业，可按照这个通知。

昔日的建立已不堪回首

众所周知，事业单位和国企是很多人梦想的工作。良好的薪酬、舒适的工作环境、朝九晚五的生活让周围的人羡慕不已，但过往却难以回首。

当然，事业单位改革也是时代的必然需要。随着事业单位改革不断深入，2020年设定的时间点也进入倒计时。中共中央、国务院还将完成事业单位分类工作，影响职工人数超过3000万人。对于职业问题，国家也做出了正确的规划：

市场化运作，公平社会

对于目前的事业单位来说，主要分为三类：

一类负责行政职能；

二是从事生产经营活动；

三是改革后从事公益事业的人员去向；

1、承担行政管理职能或将转为公务员或安置在其他事业单位的事业单位（事业单位）人员未来去向划分的依据是什么？

1）全面承担行政职能的事业单位，调整为行政机关内设机构的，其人员可以转为公务员，但编制不得超过机关编制和人员编制总额。

2）对于一些承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机关，则任务不足的事业单位将被撤销或并入其他事业单位，其人员也会被分流。此类事业单位职能任务：渔业行政（渔港）监督管理、海事航运管理（港口管理）、公路管理、道路运输管理、动物卫生监督、出入境管理、文物管理。

2、事业单位从事生产经营活动的人员。 2020年前，所有从事生产经营活动的事业单位全部改制为企业并改制，改制单位取消事业单位法人，注销事业单位设立！在职员工也将签订劳动合同，代替原来的事业单位聘用合同。此类事业单位主要包括：工程建设、维修保养、工程勘察设计、市政公用事业经营与运营、商业性水利工程管理、农场、园艺场、养殖场、苗圃、商业等农业育种（种植）机构。林场。技术开发科学研究、经济验证社会中介、商业地质调查、招标代理、普审认证、咨询服务、评估鉴定、社会培训机构、酒店、宾馆、商业康复、房屋修缮、物业车辆服务、部门印刷机构，投融资、担保，粮食购储，物资、图书、仪器设备供应，非时事报刊，一般艺术院团、影剧院、影视音像制作、销售，演出代理机构、新闻媒体印刷广告发行及传播等经营部分、电影制片厂及其他各类公司（工厂）等。

三、公益性机构从业人员公益性机构是主体，也是改革成功与否的关键。此类事业单位情况相对复杂，需要区别情况、精准施策。为社会提供公益服务的事业单位与为政府机关提供支持和保障的事业单位有很大不同。它们的基本职能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点不同。需要根据具体情况实施不同的改革措施。 1）公益I类公益I类包括：

教育：义务教育、特殊教育、党校、行政学院、社会主义学院、公益性教育机构（党员电化教育、讲师团等）、考试机构等。

科学研究：基础研究或社会公益科学研究等。

文体类：公共图书馆、档案馆、博物馆、纪念馆（烈士陵园）、美术馆、科技馆、群艺馆（文化馆）、文物考古保护、文献资料、广播电视信号传输与技术监控、出版物审查、体育项目管理等

卫生：疾病（疫情）预防控制、妇幼保健、精神卫生、急诊救治、采供血、计划生育服务、政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

社会保障类：社会救助、社会保障管理和公积金管理、优抚安置、法律援助、婚姻登记、公共就业服务、社会福利机构、公益性残疾人康复机构、老年妇幼工作机构、学生经济资助管理、离婚离退休干部服务等

公共安全类：人工影响天气、防洪、抗旱消防、应急救援指挥、无线电监测、人防指挥保障、信息安全防护、重要或应急物资储备等。

社会经济服务：基础测量及公益性地质调查、农机安全监管、经济社会调查统计、渔业船舶检验、植物检疫、地震监测、环境监测、网络监测、工程标准定额、自然资源保护、纯粹公益性水利工程管理、流域管理、园区管理服务、水文（水资源）监测、价格监测、价格认证、药品医疗器械审核、生态公益林场、公共资源交易、土地整理储备、免费服务农业科技推广、乡（街道）综合服务民生等。

行政辅助类：质量检验、食品药品检验、土地检验、环境检验、安全生产检验、劳动保障检验、交通运输检验、文化市场综合执法、城市综合执法、农业检验、林业检验、水利检验、金融巡查、节能监管、旅游监管、卫生监督、知识产权管理、档案管理、水土保持监督监测、散装水泥管理、政策研究、劳动人事争议仲裁、政府投资和经济责任审计、财政基金审核与支付、政府资金与项目管理、举报、投诉与维权、电子政务、土地房屋征收与补偿、财务协调与服务、建设工程质量与安全监管、驻外省市联络机构等。

2）第二类公益第二类公益包括：

教育：普通高中、普通高等学校、技职学校、电大函授及远程教育、老年大学、幼儿园等。

科学研究：基础应用科学研究等。

文化体育：需要重点支持的文艺院团、文化宫、公园、体育场馆、体育训练基地、青少年宫、妇女儿童活动中心等。

健康类：非营利性医疗、职业病疗养等。 社会经济服务：人才交流服务、人防工程管护、对外交流服务、良种苗木培育、混合经营林场、准公立公益性水利工程管理、公益性地质调查、农业技术推广有偿服务等。

3）第三类公益第三类公益包括：时事报刊、广播电视、彩票发行、公益规划设计、土地房屋权属登记、公益培训机构、公证、重要保密印刷机构、经济仲裁、殡葬服务等。国家明确表示，今后大学、公立医院取消事业单位设立，但保留事业单位性质。未来，高校、公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为办事场所。

改革后三大变化：