2017年3月1日起，企业简易注销登记改革在全国全面推行，帮助企业摆脱“注销难”负担。根据国家简易注销办法，企业申请简易注销登记前，必须向社会公布相关信息。公告期限为45天。但不少企业反映公示期长、注销不方便。为此，市场监管总局将试点在简易注销流程中缩短公告期限，为企业提供便利。

当前，我国营商环境仍落后于人们期待和经济发展要求。但不可否认的是，改革开放40年来，登记制度发生了翻天覆地的变化。发布会上，马正奇介绍了市场主体登记改革40年来的发展历程。

马正奇表示，根据世界银行《2019年营商环境报告》，中国营商环境总体评价在190个经济体中排名第46位，比去年上升32位，比2013年上升50位。创业人数较去年大幅上升65位，排名第28位，近五年上升130位。我国已成为营商环境改善最大的经济体之一。

获得营业执照是人们开展业务的第一步。发布会上，马正奇带来了改革开放后第一张个体工商户营业执照和第一张私营企业营业执照。

1980年12月11日，温州工商局颁发了全国第一张个体工商户营业执照，业主是19岁的温州女孩张哈梅。驾照是用毛笔填写的，她的照片贴在左下角。

1984年11月9日，姜伟创办的光彩实业有限公司经国务院特别批准成立，成为改革开放后第一家私营企业。有海外媒体评价：“中国恢复民营经济，姜维迈出了人生的一小步，中国迈出了一大步。”

40年来，我国注册登记发生了哪些变化？马正奇从五个方面详细阐述。

首先，登记类型由单一到多样化。

追溯到1978年9月，国务院成立了国家工商总局，暂停了十多年的登记工作逐步恢复。从酒店业等特色行业开始，全民所有制工业企业全面注册登记，乡镇企业注册为集体企业。由于此时外资企业正在等待和测试，数量较少；民营企业没有政策，陷入是否“投机”争议；私营经济规模很小，主要是从事修理、服务和手工业经营的个体工商户。因此，改革开放初期，登记主要针对公有制企业。

经过四十年的发展，今天，从所有制性质上看，登记已从单一的公有制企业，发展到乡镇企业的异军突起、私营企业的兴起，再到深化国有企业改革、发展民营企业。混合所有制经济和多种所有制经济。各种所有制企业蓬勃发展、相互竞争，共同发展。

二是注册原则由审批制转向标准制。

改革开放初期，企业的设立需要各级政府和行业主管部门的批准。企业无法未经批准直接向工商部门申请营业执照。商事制度改革真正赋予企业依法自主选择、自主经营的权利。

改革前，企业的注册资本和经营范围都要经过严格的审批，对注册资本数额、投资方式、投资时间等都有严格的要求。例如，2000年左右，设立企业的注册资本商品批发公司的注册资本不得低于50万元，设立股份公司的注册资本不得低于1000万元。公司成立前必须缴足注册资本。一系列法规限制企业的投资能力和经营自由。相比之下，现在设立公司，不再有注册资本和经营范围的限制，极大地激发了企业家的创业活力和热情。

三是法律文件由缺乏变为健全。

四是管理方式由人工向智能化转变。

改革开放初期，登记完全是手工操作。企业从登记窗口现场提交手写纸质材料，登记人员经人工查询审核后颁发手写营业执照。 40年来，国家实现了电子注册和注册信息网上申请。一些地方已实现全程电子化、“无纸化”登记。申请人可以在世界任何地方通过互联网申请注册。足不出户在线提交申请材料，“亲自”通过快件领取营业执照。一些地方试点了“微信牌照申领”、“自助牌照申领”等创新。营业执照的样式也发生了巨大的变化，从手工书写营业执照到电脑打印，从营业执照上加载二维码以扩展注册信息，再到目前正在制定和推广的电子营业执照。

第五，服务成本从高到免费。

现在的年轻人可能不知道，在商业制度改革之前，开办企业需要很多步骤，需要很长的时间。除了各种行政审批的各种费用外，还有登记所涉及的诸多费用。以注册费为例。设立时，须缴纳注册资本千分之一至千分之五不等的注册费。超过1亿元的不予支付。以注册资本1亿元为例，需缴纳注册费5.5万元。 2013年以来，通过“放权、放权、放权、放权、放权、优化服务、优化服务”改革和深化商事制度改革，企业登记费、注册资本验资费、年检费审计报告费等全部免除，降低了企业服务的经济成本。企业平均开办时间由22.9天缩短至8.5天。

数据显示，40年来，我国市场主体数量从改革开放之初的49万户增至2018年11月末的1.09亿户，增长了222倍。平均每天新设市场主体5.8万个，平均每天新设立企业1.8万家。截至今年11月底，全国登记个体工商户达7237.45万户，私营企业达3105.37万户，分别增长516倍和342倍。

来源：北京日报

作者：陈学宁