1。核心答案：发票的“顶级规则”应由国家税收政府制定

根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定及其实施规则，诸如税收，联系，内容，编码规则，数据标准和使用范围之类的核心规范是由国家税收管理统一的（在国务院的部长级机构）统一确定的。

这意味着它是增值税特别发票，普通发票还是电子发票的格式要求；无论是发票的划分，面对面信息的填充规格，还是全国各地的统一发票编码规则，它们都是“国家税收管理”的顶级设计和统一管理。各个级别的地方税务部门（例如省级，市，地区和县税收局）主要负责实施——的实施。例如，根据统一的国家规则，根据统一的规则，完善本地发票，存储，存储，储存，检查等的实际程序，并根据规则进行了规则，但根据自己的规则进行了规则，但要根据自己的规则进行了规则，但要按照自己的形式进行了“正确的”。

这种“国家统一配方+本地实施”模型不仅可以确保发票管理的标准化和一致性（避免在各个地方由“独立管理”造成的混乱），而且还可以通过当地税务部门的精致管理来适应不同地区的实际收集和管理需求。

2。发票“核心规则”的拆卸：5个关键要素，在一篇文章中理解

国家税收管理制定的发票的“规则”涵盖了使用发票设计的整个过程。以下5个核心元素是企业和个人使用发票时必须掌握的关键点：

1。发票类型：除以“目的+扣除属性”，并且适用的方案很清楚

目前，我国家的发票主要分为两类：特殊增值税发票和普通增值税发票。此外，还有来自特定行业的专业发票（例如统一的机动车销售发票，统一的二手车销售发票等）。特定的分类和适用的方案是由国家税收管理定义的：

特殊增值税发票：对于一般纳税人，门票包含“买方”和“卖方”的完整信息（姓名，纳税人身份证，地址和电话号码，帐号，帐户开张银行和帐户号），并且具有扣除输入税的功能，并且适用于企业之间的商业活动和解。

增值税普通发票：分为纸张和电子（全电动发票），当小规模纳税人和一般纳税人发行非VAT一般纳税人（例如个人，行政和公共机构）时使用。它们不能用于输入扣除额。它们在零售，服务，消费和其他情况下很常见。

专业发票：针对特定行业进行定制，例如用于汽车销售的统一发票（用于汽车交易，具有扣除功能）和农业产品购买发票（企业在从农民那里购买农产品时发行，并可以扣除投入）。使用的格式和范围应由国家税收和相关行业当局阐明。

2。发票链接：按“用户方案”设置，链接链接函数已修复

发票的数量和目的是由国家税收管理统一规定的。不同类型的发票的差异略有不同。核心连词和功能如下：

特殊增值税发票：通常是“三单元版本”，包括：

第一个对联（会计对联）：销售方的会计凭证应由发票方保留；

第二对对联（扣除对联）：购买者使用的代金券必须在声明期内单独保留并认证；

第三对联（发票对联）：购买者的会计凭证，作为报销和会计的基础。

增值税普通发票：常见的“两单元版本”，包括：

第一个对联（会计对联）：卖方保留帐户；

第二个对联（发票对联）：购买者的报销和会计凭证。

（“五个连接版本”将在某些特殊情况下使用，其他链接将用于企业的内部流通或档案，并且根据需求，国家税收管理将进行具体调整）。

3。发票内容：“必需+可选”是清晰的，无法随意添加或减少。

发票账单中需要包含的信息是由州税收管理统一设置的，并将其分为“必需项目”和“可选项目”：

所需的项目：包括发票名称，发票代码，发票号，发票日期，购买者和卖方的信息（姓名，纳税人标识号等），商品或服务的名称，金额，金额（不包括税率，税率，总价和税率），发票者，审阅者，审阅者等，否则可以毫无疑问。

可选项目：例如，备注列（需要根据业务类型来补充特定信息，例如建筑服务，项目名称和地址，必须指示运输服务，等等。备注列的要求应根据符合业务策略的国家税收指定。

4。发票编码规则：“国家统一编码”以实现完整的可追溯性

为了实现标准化的发票管理和大数据监督，国家税收管理已经实施了“国家统一发票编码规则”，其核心是“发票代码”和“发票号码”的组合：

发票代码（12位数字）：包含诸如发票类型，发行年份，省级行政部门代码，批次等信息。可以通过代码快速识别。

发票号（8位数字）：同一批次发票的顺序编号，用于区分各个发票并确保每个发票都是唯一的。

该编码规则允许发票可以从发行和转移到检查（通过“国家增值税发票检查平台的国家税收管理平台”，以通过输入代码和编号来验证真实性）。它可以有效防止假发发票的风险。

5。数据标准和使用范围：在“全功率发票”时代，标准更加统一

随着促进“完整的数字电子发票（完整的电动发票）”，国家税收管理进一步统一了发票的数据标准。 ——完整的电动发票不需要纸发票，而是直接通过电子发票服务平台发行的。 “发票代码”在票面上被取消，只保留“发票号”，并且数据格式在全国范围内统一。可以直接进口财务软件，以实现“发票- 报销- 帐户- 档案”的电子过程。

同时，发票的使用范围也由国家税收管理明确定义：例如，除了国家规定的特殊情况（例如差异税收业务的一部分），所有应纳税销售活动（销售商品，提供服务，无形资产的转让等）都必须发行；虚假的发票（为他人发票或与实际业务不一致的发票），发票的转让，拆除和使用发票等。违规者将在《发票管理办法》处以《中华人民共和国发票管理办法》处以罚款，如果持有严重情况，将持有刑事责任。

3。实践提醒：3误解使用门票以避免陷入坑中

误解1：“地方税务局可以自己调整发票”

正确的解释：地方税收局只能按照国家税收管理的规定执行联合命令，而无权增加或减少联合命令或变更联合命令。例如，企业不能要求当地税务局将特殊增值税发票更改为“方便会计”的“两单元版本”。

误解2：“发票备注可以随意填写，不会影响有效性”

正确的说明：“需要”有关某些业务的备注列的信息（如果房地产销售发票必须指示房地产的详细地址）。国家税收通过公告明确指出了这些要求。根据法规未能填写备注列的发票可能被视为“不合格的发票”，不能用作扣除或帐户收据。

误解3：“无需遵守全电动发票的编码规则”

正确的说明：尽管全电动发票已取消了传统的“发票代码”，但它仍然采用了国家税收管理统一的“ 20位数字发票号码”编码规则，并且必须根据统一的标准填写面部信息（例如，诸如商品和服务税的分类法规），以确保跨国家的数据互操作性和监督。

4.政策基础：发票管理的“基本合规性”

要了解制定发票“规则”的逻辑，您还需要了解其背后的政策基础：

核心法律：《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（由州议会颁布，州税务政府负责解释和实施）；

具体详细信息：《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》（由国家税务管理开发，以完善发票，存储，检查等的运营要求）；

特别公告：国家税收政府将根据业务变更（例如促进全电动发票和税收政策调整）发出特别公告，以澄清有关发票管理的其他规定（例如，在010-30000发行发票的要求）。