从体制机制重构到

标准规则重建

从数字赋能到提质增效

努力成为国内最好的

5年

大连营商环境持续升级

一年一步

共推出277项措施

营商环境建设高起点实现转型

与“大布”了解大连营商环境

从1.0版本到4.0版本的进阶之路

营商环境建设1.0版以政府职能转变为重点，以体制机制改革为重点，补短板、夯实基础。

成立了以市委书记、市长党政“一把手”为组长的市营商环境建设领导小组，成立市营商环境建设局。形成以管理为重点、行政权力运行监管、公共资源交易管理、营商环境问题监管的一体化营商环境建设新机制，全市营商环境建设掀开了新篇章。

印发《关于进一步优化营商环境的实施意见》号文件，推出8个方面24项措施，通过转变政府职能、推进金融体制改革、深化人才制度改革、深化国资国企改革，强化民营企业痛点、难点、问题。

营商环境建设2.0版以深化“放管服”优化营商环境为重点，聚焦解决实际问题，有针对性地实施对症治疗。

《大连市深化“放管服”改革优化营商环境两年行动方案（2020—2021年）》号文件出台，借鉴多地先进做法，通过108项具体改革任务，着力解决营商环境突出问题。

推出从企业开办到生产经营再到破产退出的“全链条”全周期服务，提出以向企业授信、化解商业纠纷、降低制度交易成本为重点的改革措施，增强“全方位”了解城市的投资吸引力；全面提升政务服务质量，创新市场监管，加强“一站式服务”“一次一件事”建设，让“一站式服务”更加“好办”，优化政务服务和监管在“所有元素”中。

同时，实施“市区合作打造一流营商环境推动试点区高质量发展专项行动”，重点学习北京、上海在办理施工许可证、获取电力、跨境贸易、开办企业、登记财产。总结经验，确保各项改革措施取得预期效果。

营商环境建设3.0版围绕世界银行营商环境评价指标，重点打造四大环境，培育品牌，争创一流。

《大连市营商环境升级行动方案（2022—2024年）》发布，以市场主体体验为首要评价标准，打造“服务便捷、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境和大连营商环境特色品牌。

营造便捷政务环境，持续提升“一站式服务”水平，推动政务服务更加便捷高效，实现“办事不用找人”、“审批不用开会”。

诚信营造更加公平的法治环境，坚持依法行政、守信用，深入推进政府职能深刻转变，大力提高行政执法质量和效率，不断提高公信力政府的；

营造较强成本竞争力的市场环境，加强公共服务资源供给，规范涉企收费事项和减税降费，降低进出口贸易成本，努力减少该减少的，增强成本竞争力企业数量；

营造生态宜居的城市氛围，着力构建适合企业和人才成长的政治社会生态，助力打造吸引企业、留住人才的优美宜居环境。

营商环境建设4.0版聚焦新时代营商环境建设，重点树立“大营商”愿景和“小切入”创新，数字赋能提质增效。

出台《大连市2023年营商环境质量提升行动方案》，出台9个方面28项70项工作措施。

帮助企业创新发展，建立科技型企业全生命周期支持政策体系，新增优秀青年科技人才支持项目，推广“随借随还”贷款和“信易贷”模式解决问题融资问题；

推动部门协调联动，创新创建“检验登记合一”、“多检合一”、“交付即取证”、“抵押转让”等建设项目审批新模式。推出包容审慎监管执法“四个清单”。为企业提供更加包容的发展环境；

优化服务服务，全面推广电子营业执照使用，实现水、电、热、网“一站式”服务，率先试点房屋建筑工程基坑土石方施工许可证政策深入基层，推动政务服务向基层延伸。

加强数字赋能，建设行政权力管理体系，在安全生产、生态环境等领域推行非现场监管模式，开放企业专属个人数字空间，拓展“e码通城”服务，完善企业公共服务经验。

从1.0版本到4.0版本，大连市营商环境建设交出了亮眼的成绩单。 ——政府采购、跨境贸易、合同执行、普惠包容等方面荣获“2023年国际营商环境建设标杆城市”。创新能力全国名列前茅，其中东北地区领先。

大连凭借提高对外开放、打破区域壁垒两项指标入选中央广播电视总台颁发的创新城市奖。

“一次做一件事”、“一网统管”应用系统荣获国家级改革创新或最佳实践案例；

民企实务机制、医保异地结算、产业信用电子贷款、房产登记纳税一站式办理、“六位一体”法律服务体系等多项业务品牌国际商事纠纷在全国范围内盛行；

瓦房店市、庄河市入选城市营商环境创新县（市）奖；

金石滩国家旅游度假区荣获“2023年度营商环境最佳信誉园区”，甘井子区焦金山街道荣获“2023年度营商环境质量十佳街道”

……

2023年，全市新登记各类经营主体13.89万户，增长16.68%。新增户数创历史新高，营商环境满意度达93%。全市营商环境迈上新台阶。

“优良”营商环境永无止境

我市营商环境建设5.0版本

即将推出

坚持企业公众满意度“金标准”，推动政治生态优化和营造良好营商环境，通过数字化迭代加速营商环境升级，着力打造欢乐营商环境标杆城市从近到远。

本文微信文章由“大连发布”编辑制作（微信ID：dl-fabu）

文：毛雪梅

信息来源：市商务局

图片：雪琳

美工编辑：吴冰

校对：鞠传强孟瑛

主编：单苗

制片人：穆军宋伟