1、1978年，中国实行经济体制改革，进行第一步利税改革，即国有企业利润改征所得税；

2、1984年，实行第二步利税改革，工商税统一改为工商税、产品税、所得税，并征收城市维护建设税；

3、1986年开始征收个人所得税；

4、1994年实行税制改革，按行业、税种将产品税改为增值税，并纳入建筑安装、交通运输、餐饮服务、邮政电信等服务业经营的项目属于营业税征收范围。在这种情况下，过去的税务局分为国家税务局和地方税务局。

1994年之前，我国从中央到地方只有一套税收征管体系，中央税收主要依靠地方税务局。

1994年7月1日，国税与地税正式分离。

但分税制实行24年，存在的一些问题逐渐暴露出来。一方面，国税与地税分开会增加纳税人和税务机关的办税成本，不利于税务人员全面掌握税务业务；另一方面，机构分立引发的机构纠纷也成为问题。

2018年3月13日，国务院机构改革方案提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。国务院将改革国税、地税征管体制，合并省级和副省级国税、地税机构，实行以国家税务总局为主体，省级税务系统。 （区、市）人民政府双重领导和管理体制。

地税合并是大势所趋，将成为未来一段时期机构改革的重点。该计划实施的具体时间尚不清楚，但大幕已经拉开。

合并后的主要好处是：

1、可以提高税收征管效率，避免国地税机关相互推诿，同时促进税收征管全国统一，平衡地区差异。

2、可以方便纳税人申报、应诉税务机关检查，降低企业税务合规成本。

3、税收征管系统可以更好地配置人员，强化最需要加强的部门，提高税收征管的整体效率；

4、税务局可以一次性对所有税种进行统一检查，避免了过去视非单位税收风险为无关紧要的弊端。