就《专利代理条例》修订答记者问

2018年11月6日，国务院总理李克强签署国务院令第706号，公布修订后的《专利代理条例》号（以下简称《条例》号）。《条例》 自2019年3月1日起实施。近日，司法部、知识产权局负责人就《条例》相关问题答记者问。

问：请简单介绍一下《条例》修订的背景和过程？

答：现行《专利代理条例》于1991年实施，对规范专利代理活动、促进专利行业发展发挥了积极作用。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，专利代理行业发生了重大变化：1991年制定现行条例时，我国专利代理机构基本隶属于行政机关或企事业单位； 2000年，国务院办公厅转发《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制的意见》号文（国办发[2000]51号），专利代理机构相应脱钩改制，大部分改制为独立合伙企业或有限责任公司，逐步走向市场化和专业化。现行的一些法规已经过时。与此同时，专利代理行业也存在专利代理机构、专利代理人不认真履行代理义务，导致代理质量不高的情况。他们窃取客户的发明并以自己的名义申请专利。有些组织和个人不具备专利代理资格，却冒用专利代理机构的名义。以专利代理人名义招揽业务，扰乱专利代理行业正常秩序，严重损害委托人利益。

为解决上述问题，知识产权局研究起草了《专利代理条例修订草案（送审稿）》号，并于2011年1月报国务院审查。原国务院法制办收到本案后，征求了有关部门的意见两次向地方政府、行业协会、专利代理机构、企业、专家学者进行了通报，并向社会公开征求意见。会同知识产权局赴广东、四川等地开展调研，召开部门座谈会、管理对口座谈会、专家论证会。今年以来，司法部会同知识产权局等部门根据新情况、新要求，对送审稿进行了反复研究、协调、修改，形成了《专利代理条例（修订草案）》。 2018年11月6日，国务院总理李克强签署国务院令，正式公布修订后的《条例》。

问：《条例》修订的总体思路是什么？

答：本次修订从总体思路上主要把握以下三点：

一是简政放权，完善专利代理执业准入制度，推动专利代理机构专业化、市场化。

二是放权与监管相结合，提高专利代理机构执业水平，强化事中事后监管，保护委托人合法权益。

三是优化服务，提高服务质量和工作效率，更好地服务当事人和群众。

问：《条例》 专利代理人执业准入制度有何调整？

答：为了吸引更多人才进入专利代理行业，《条例》对专利代理人执业准入制度进行了调整，放宽要求并兼顾公平：

一是统一审查认证。现行条例规定了专利代理人资格证书制度。具体办法是面向社会公开考试，对长期从事专利审查和管理工作的人员进行考核，对合格的颁发证书。本次修订将考核与考试一体化，实行统一的专利代理人资格考试，并对考试合格者颁发证书。

二是降低考试门槛，取消现行要求掌握外语才能申请专利代理人资格的规定。

三是取消执业执业证书，规定专利代理人符合《条例》规定的执业条件即可执业。

问：《条例》 专利代理执业准入制度有何调整？

答：为优化营商环境，《条例》对专利代理执业准入制度进行了调整，放宽了要求：

一是改革专利代理执业审批制度。将现行规定设立专利代理机构的审批改为从事专利代理业务的审批，置于工商登记之后。

二是放宽专利代理机构执业准入条件，明确专利代理机构的组织形式为合伙企业、有限责任公司等；同时，专利代理机构所有合伙人、股东必须具备专利代理机构资格证书和专利代理机构从业经历的要求改为符合国家相关规定的合伙人、股东。

三是简化审批流程。现行规定规定，申请设立专利代理机构，必须经省、自治区、直辖市专利行政部门审查批准。规定从事专利代理业务必须经国务院专利行政部门直接审查批准。同时取消了实践中专利代理机构设立分支机构的做法。的批准。

问：《条例》 采取了哪些措施提高执业水平和服务监管？

答：为了维护专利代理行业的正常秩序，保护委托人的利益，《条例》作出如下规定：

一是明确自愿代理原则。该法规定，除法律另有规定外，任何单位和个人可以在国内自行申请专利和办理其他专利事务，也可以委托依法设立的专利代理机构办理。

二是提高专业水平。进一步明确专利代理机构、专利代理人的行为规范和相应的法律责任。

三是加强行业自律。规定专利代理机构、专利代理人可以依法建立和加入专利代理行业组织，专利代理行业组织应当加强对会员的自律管理。

四是优化服务。省、自治区、直辖市人民政府专利行政部门应当为专利代理人通过互联网办理登记提供便利。国务院专利行政部门和省、自治区、直辖市人民政府专利行政部门应当加强专利代理人公开信息的发布，让公众了解。提供专利代理机构经营状况、专利代理人执业状况的查询服务。