上犹县颁发

《关于全力拼经济拼发展的若干措施》

用实干、硬招，助力全县开足马力，为经济奋斗

《若干措施》 包括

积极扩大有效投资，加快产业倍增升级

充分激发消费活力加大帮扶企业纾困力度

继续深化改革开放，持续改善民生福祉

6个方面共28项政策措施

旨在进一步改善社会预期，激发市场活力

巩固扩大经济复苏势头

2023年新年伊始，上犹县主要领导带队打响“招大人、吸强人”第一枪，吹响“奋斗经济、谋发展”的战斗口号，发出发出“开工即开工、开工奋发”的动员令，快速拉动经济增长步伐。

“此次推出的《若干措施》，是根据省市相关政策，延续惠企纾困系列政策，进行补充、完善、延伸、优化、升级，目的是加快机器运转、工人忙碌。订单、物流、生产的增加，将进一步引导市场预期和信心的恢复，加快经济运行的全面好转。”县发改委相关负责同志表示。

据了解，010-3万将重点扩大有效投资，强化争资金、争项目、引大项目“双轮”驱动，推动规划项目加快开工、在建项目加快开工、在建项目加快开工建设。加快在建项目入库速度。在激发消费活力方面，包括统筹发放500万元文旅商贸电子消费券、继续落实新能源汽车免征车辆购置税政策、继续实施“引进来游客”等。城”活动。减税降费方面，出台阶段性减免小规模纳税人增值税、降低政府融资担保成本等措施，帮助企业缓解现金流压力，为经营主体带来实实在在的好处。获得感。

关于全力拼搏经济发展的若干措施

它到底包含什么？

一起来看看

一、积极扩大有效投资

一、加快项目建设。用好领导联络点、三级协调调度、定期项目招商推介会、每月重大项目调度会等机制，持续打好六大领域“项目战”，大力推进项目建设“四项重点行动”。加快推进24个省份大中型项目和262个“八大行动”项目，全面推行“容差审批+承诺制”和“一站式一体化审批”模式，深化“开工建设”工业项目一旦获得土地并建成投产。改革，强化用地、森林利用、能源利用等要素保障，推动规划项目加快开工、在建项目加快开工、在建项目加快进场，确保全年固定资产投资增幅超过12%。

2、抓住机遇，争夺资金和项目。抓住国家大力实施扩大内需战略和“十四五”规划中期评估调整的契机，进一步提高项目规划的前瞻性、精准性、有效性，力争纳入更多上级规划重大项目、多项目获得政府专项债券、制造业中长期贷款、设备改造再贷款等政策支持。加快政策发展基金项目资金支付，推动基金项目采取投资与贷款相结合的方式解决后续融资。加快地方政府专项债券支出，确保2023年预支债券资金在6月底前使用完毕。

3、着力招大人才、吸强人才。充分发挥全国工商联对口支持优势，聚焦国内外500强企业、国有企业、上市公司、行业龙头，持续掀起大潮——规模招商，开展产业链清单式、精准化招商引资，全年引进项目60个以上，总投资超过550亿元，其中超百亿元项目1个以上，超过50亿元的项目2个，超过20亿元的项目3个以上，超过10亿元的项目15个以上，1亿元以上的项目30多个。加强新签约项目全流程跟踪服务，切实提高当年投资项目合同履约率、资金到位率、开工率，确保项目引进、落实、有效早期的。

2、加快产业增长和升级

4、提高产业链供应链韧性。组织玻璃纤维复合材料、钨稀土金属及合金材料、汽车能源材料、电子信息、智能装备制造等产业链内外、上下游企业与供应商、经销商开展产销对接活动，支持企业参加境外展会。产业链组织开展2次以上专场对接活动。完善“政银企”融资对接机制，组织开展两次以上产融对接活动，引导金融资源向重点产业链汇聚。健全产业链问题征集处理长效机制，定期召开政企圆桌会议，研究解决疑难难点问题。

5.培育壮大产业集群。优化支持产业高质量发展多项政策措施，逐年增加产业高质量发展专项资金和一线产业发展专项资金。围绕玻纤复合材料、稀土钨及新材料、新能源动力电池等优势产业，以“链长体系”为抓手，推动产业链布局、专业配套、集群发展，打造更具竞争力的产业集群，力争规模以上工业收入突破200亿元。大力实施企业培育试点计划，培育更多“连锁业主”企业，推动大中小企业融合发展，打造一批“专精特新”“小巨人”“独角兽” ”、“瞪羚”和单项冠军企业。力争百亿级企业实现零突破，新增年营收超20亿元、5亿元、1亿元企业分别1家、2家、5家。

六、加大工业投资。开展重点产业项目建设“赛马会”，实施亿元以上产业项目30个，年度计划投资50.67亿元，推进西河拓普康高效等20个项目建设电池及组件项目，加快晨光稀土年产1.2万吨稀土新产品材料生产项目等10个项目建设，盛塔新材料、珠富模具、数字智能装备等“5020”项目工业园已建成投产。深入实施新一轮技术改造升级行动，推动15家以上企业实施技术改造升级。全年工业固定投资和工业技术改造投资实现稳定增长。

7.增强科技创新能力。充分发挥教育部对口支持优势，推动企业、高校、科研院所合作开展关键技术研究，共同建设10个以上校企、院企协同创新平台，支持源源新材、和润宇、易联科技等建立区域高端研发机构和产品检验检测中心，力争新增省级创新平台2个，实施重大科技专项2个。大力开展打击全社会研发投入和提高企业创新能力行动，落实研发费用加计扣除等政策，力争研究与试验发展经费占GDP比重超过2.0%、50%以上2023年占GDP的%。工业企业有研发活动。

8.升级园区平台。加快工业园南区三期扩建，完成步前片区新增工业用地1000余亩。扎实推进产业园区改革创新发展，深化“亩均效益”综合评价结果应用，加大“腾笼换鸟”力度，清理盘活200余亩闲置、低效土地。不断努力建设标准化、“定制”工厂，提高工厂入住率和利用率。用好园区服务大厅和“智慧园区”平台，加快推进“市县平权”改革向园区延伸。启动黄埔团头片区棚舍改造，持续完善园区水、电、气、生产生活、商业配套设施、信息技术等基础设施建设，加快产城融合。

九、用好活跃的产业资金。寻求深赣产业基金、赣州现代产业引导基金、锂电新能源产业基金支持，重点关注电子信息、生物医药、稀土有色新材料、锂电池等战略性新兴产业新能源，引进一批具有良好增长潜力的前沿技术。带动作用强的优质项目，推动政策链、创新链、产业链、资金链深度融合。

10.全面推进数字赋能。开展深化产业赛道、加强数字赋能、打造应用场景、打造数字生态完善等四大行动，优化出台数字经济支持政策，新增10家以上数字经济核心企业，努力增加数字经济收入数字经济核心产业增长20%以上，力争培育2家“两化融合”企业、1家数字化车间、2-3家云标杆企业。规模以上工业企业云覆盖率达到90%以上。在城市管理、民生服务、智慧农业、智慧旅游、智慧物流等领域打造一批示范应用场景。加快5G网络从规模化、粗放式建设向按需化、场景化建设转变，实现重点产业园区、旅游景区等地5G网络深度覆盖，提升城市家庭千兆网络覆盖和5G水平关键地点的可达性。

3、充分激发消费活力

11.充分激活商业消费。深入实施商业消费提质扩容三年行动，发展首店经济、赛事经济、夜间经济等新业态，做好商业消费招商和运营工作王右江商业综合体，高标准打造一批活力商圈。统筹发放500万元文旅商务电子消费券，进一步聚集人气、提振商业动能，推动各方面消费加快复苏。组织“消费季”、“赣菜网上抢购”等线上线下活动，组织企业参加中国米粉节、第五届赣菜美食文化节。大力增加汽车、家装、家电等传统消费，继续实施新能源汽车免征车辆购置税政策至2023年12月31日。分时段、分地区制定灵活调控措施，支持商业和消费贸易企业依法依规有序开展“户外经营”并延长营业时间。

12.文化体育和旅游消费繁荣发展。落实文化旅游产业发展扶持措施，继续实施“引游进城”活动，鼓励景区继续推出免门票、打折等一系列优惠活动。继续对旅行社实行服务质量押金100%临时退还政策，押金补足期限延长至2023年6月30日。全力打造“风景独特的旅游名县”丰富全省“春季赏花、夏季采茶、夏季漂流戏水、秋季赏枫露营、冬季沐浴泉水”四季旅游产品，组织系列旅游节庆活动，继续唱响“来上犹，我给你充氧”旅游品牌。创新旅游营销方式，拓展粤港澳大湾区旅游客源市场，深化区域合作联动，力争旅游人次突破1000万人次、旅游总收入突破100亿元。提高公众健身热情，大力发展“体育+旅游”，成功举办鄱阳湖国际自行车大赛、钓鱼拉力赛等品牌赛事。

13.培育和扩大网络消费。统筹推进电子商务促进产业转型和消费升级，加大与阿里巴巴、京东、抖音等知名电商企业的合作，加快培育和引进领先的直播电商MCN机构和平台公司。推动智慧零售、直播电商、“互联网+医疗健康”、在线教育（除学科培训）等线上线下融合的新消费模式健康发展。完善无接触服务配套设施，引导和规范社会资本在社区、医院、商业楼宇等公共场所建设外卖配送柜、快递柜等，保障终端配送顺畅安全。

14.深入挖掘农村消费潜力。积极争取城乡冷链物流骨干网络建设和县级物流配送体系试点建设，深化“互联网+第四方物流”供销配送体系标准化和品牌化，保障县级有配送中心，乡镇有配送站，村级有配送。网络覆盖率达到60%以上。加大与大湾区农产品产销对接力度，打造大湾区“菜篮子”生产基地、1000亩富硒高标准示范基地，并积极申报为“深圳产品”品牌。抓住该市打造陇南高山茶品牌机遇，申报建立以茶叶为主导产业的国家级和省级现代农业产业园，争取纳入国家茶产业集群建设，开展茶产业强镇建设。积极与省农科院合作建立茶叶研究分院。加大农业招商引资力度，引进投资5000万元以上农产品精深加工项目1个以上。

15.大力促进住房消费。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续实施010-3万户，大力支持刚性住房和改善性住房需求。进一步优化住房公积金政策，落实全市统一最高住房公积金贷款政策，提高职工首次住房公积金贷款限额。落实支持居民一年内换房的个人所得税优惠退税政策，探索二手房“押金过户”新模式。

四、加大企业纾困力度

16.继续落实有效的帮企政策。现有的一系列企业救助政策将继续执行，但没有明确的实施期限。加大惠企政策线上宣传解读力度，健全线上线下一体化、精准高效推送处理的政策落实机制，进一步增强“青青赣商”平台功能，充分发挥“直通车”作用发挥惠企资金作用，确保惠企政策充分领会、直接享受，力争全年为市场主体减轻负担3.2亿元以上。

17.优化升级营商环境。坚持“大湾区能做的，我们也一定能做”，聚焦15项营商环境评价指标，梳理对标提升改革清单，推动各项指标的业务重塑和流程再造。持续推进“新官不理旧账”等专项整治，扎实开展全省营商环境创新试点示范区创建，坚定不移支持民营企业高质量发展，扎实打造“干起来”现在”营商环境品牌。持续深化“放管服”改革，打造“无实物印章”、“服务无证”城市，打造升级版的政府服务。依法全面落实市场经营活动轻微违法行为免处罚和“首次违规不处罚”，“不扰乱”诚信经营者比例达到100%。支持民主监督，优化营商环境。

18.加大财税支持力度。 2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元（含）以下的增值税小规模纳税人免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%的征收率。应税销售收入减按1%的税率征收增值税；适用3%预缴税率的预缴增值税项目，减按1%预缴增值税。增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地税职业减少50%的税额。税费附加和地方教育费附加执行至2024年12月31日。

十九、加大财政扶持力度。鼓励金融机构继续对小微企业扩、增、降，按普惠小微贷款增量余额的2%向符合条件的地方法人金融机构提供激励资金。对已到期的小微企业贷款（包括个体工商户、小微企业主经营性贷款），鼓励金融机构与企业协商按照市场情况延期还本付息。导向原则。本轮延期还本付息期限原则上可延长至2023年6月30日。高标准建设市民服务中心，完善县村三级服务平台，打造“政银合作“15分钟服务圈”，为中小微市场主体提供授信撮合、融资增信等“一站式”服务。保持中小企业较低的担保和再担保利率，政府融资担保机构对中小微企业的平均担保利率不超过0.8%。推动农村商业银行与融资担保机构合作，推广整村信用担保业务。

20.加大帮企稳就业力度。建立常态化帮企稳就业帮扶机制，开展就业帮扶专项帮扶活动。继续落实促进高校毕业生就业政策措施，发放就业补贴吸纳贫困劳动力，监测目标至2023年12月31日。2023年1月至2024年12月，对我县注册工业企业连续缴纳企业职工基本养老保险费满6个月（含）且无拖欠情况的，按照当年省公布的最低缴费标准执行。按基数计算单位缴费的10%给予补贴。

五、继续深化改革开放

21.深化重点领域改革。深入推进国资国企改革创新三年行动，提高平台公司投融资能力和市场化运作水平。深化预算管理制度改革，稳步推进乡镇“一级财政”试点，提高财政资源配置和资金使用效率。推动实施普惠金融改革，深入推进绿色金融产品创新。稳妥稳妥推进农村宅基地改革，完善宅基地管理体制机制，探索具有上犹特色的“三权分置”实现路径。继续深化供销社综合改革，全面提高服务农民的能力，着力打造强大的县域流通服务网络。

22.提高对外开放水平。以我省建设内陆开放型经济试验区为契机，积极融入市委“三大战略”，推动深赣对口合作、湘赣边境区域合作深入巩固，实现更高水平的对外开放。以“内部畅通、外部联动、互联互通”为目标，加快城西大道建设，尽快建成绥大高速公路，努力打通连接高铁站的快速通道，机场、赣州港以及绥达高速公路两个相互辐射的城镇之间的快速连接。推动上线纳入赣州市轨道交通规划，加强城乡公共交通网络建设。

23.促进外贸稳定提质。积极组织企业“走出去”拓展市场抢订单，大力发展跨境电商业务、海外仓等新业态新模式，鼓励企业购买出口信用保险，加快落实扶持政策为对外经济贸易的发展。加大对生产型外贸企业和结汇型流通型外贸企业的投资力度，有选择地重点引进符合本县产业政策的生产型进出口企业，扩大外贸总量。加快出口退税进度，正常出口退税平均办理时间压缩至3个工作日以内。

六、持续改善民生福祉

24.继续增加居民收入。实施重点群体收入增长激励计划，完善工资确定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线形成机制。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，促进初次分配、再分配、三次分配协调配套，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。提高困难群众基本生活保障水平，及时启动社会救助与保障标准与物价上涨联动机制。

25.提高社会保障水平。完善落实企业职工基本养老保险全国统筹制度和职工基本医疗保险门诊互助机制，继续落实阶段性降低工伤保险费、失业保险费的政策。深化公办养老机构改革，实施居家和社区基本养老服务提升行动，全面完成敬老院“暖心工程”和医疗照护中心建设，开放县级敬老院加强老年人和五指峰敬老院建设，增强基本养老服务保障能力。

26.加快教育强县建设。推动学前教育普及、优质均衡义务教育、高中教育改善升级、职业教育产教融合，着力打造“学在上”品牌。继续完善全县中小学和幼儿园基础设施，启动尚友中学改扩建和第七小学建设，确保文峰南路等3所公办幼儿园秋季开学。深入实施县普通高中发展提升行动计划，加快上犹职业学校扩建工程建设，努力创建五年制高职院校，促进职业教育协调发展，普通高等教育、继续教育。

27.全面建设小康社会。加强基础医疗能力建设，深化县人民医院、广东省人民医院、赣州市人民医院、县中医院、赣南医学院第一附属医院的帮扶合作，加快推进医疗卫生护理中心、妇幼保健院、疾控中心、第二人民医院等重点项目建设，促进县级公立医院和乡（镇）卫生院人才有序流动，努力成为全国卫生县级。完善公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。完善生育支持政策体系，大力发展公办普惠性托幼机构。加强专业精神卫生服务队伍建设，提高精神卫生服务能力。

28.加强粮食和能源安全。强化党和政府对粮食安全和耕地保护的共同责任。深入推进耕地抛荒、“非粮”耕地整治和高标准农田建设问题专项治理。做好涉粮领域专项审计和耕地监管反馈工作。问题整改，完成3万亩高标准农田建设。实施一系列惠农政策，完善粮农增收保障机制。粮食播种面积稳定在23.91万亩。实施农村电网整合升级工程，持续完善城乡电网结构，全面完成10KV及以下配电网建设和改造。制定有序用电（气）计划，组织电力行业安全生产监管和油气长输管道保护检查，确保夏（冬）用电高峰期能源安全。

来源：上犹县新闻中心

作者：尹修尧

编辑：陈胜红

审稿人：罗江华殷江南