降低创业成本激发民间投资活力

“没想到不到一天就拿到了营业执照。”扬州小银星文化艺术传媒有限公司总经理张毅，是扬州第50万个市场主体的法定代表人。 4月12日，他到广陵区市场监督管理局办理公司设立手续。 “这两年少儿艺术培训市场蓬勃发展，政府出台了各种鼓励大众创业、万众创新的政策，从咨询到网上报名再到窗口服务，整个过程非常便捷。”张毅表示，“极其丰富的人情味体验”温暖了创业者的心。

和张毅有同样感受的企业家还有成千上万。近年来，按照扬州市委、市政府的部署和要求，扬州市市场监管部门把深化商事制度改革作为改革供给侧结构性改革、促进大众创业创新的重要举措。小微企业。通过深化“多证合一”改革，实施自主名称申报、全电子化注册、银行代理制等一整套改革措施，实现了“注册方式可以选择，注册方式正常”的目标。三天之内就可以开始创业。”江苏省市场监管局发布2018年四季度全省新公司登记耗时情况显示，扬州市办理营业执照登记手续耗时全省最短，全部在0.5天内完成，整个业务启动过程耗时2.38天。

扬州市市场监管局副局长朱彤表示，正是由于多项改革措施的持续深入推进，进一步放宽了市场准入条件，降低了创业成本，民间投资活力极大激发。扬州浙商联合会、浙江商会会长、江苏奥邦投资控股集团董事长林再爵表示，“审批事项少，政策落实好，工作效率高。得益于扬州日益良好的营商环境，很多浙江企业的尚先生都把家落户扬州，不少老板的子女大学毕业后就直接来到扬州，和父母一起创业，实现创业梦想。”

在不久前发布的2018年江苏省营商环境综合评价结果中，扬州“非面对面审批”指标获得满分，位列全省第一。

搭建创新通道，推动小微量品质提升

扬州易成环保科技有限公司是一家专业从事环保技术及设备研究、开发、生产的公司。新兴市场经济国家对其自主开发的再生资源利用技术有大量进口需求。公司准备成立时，负责人彭路林暗自想：公司业务涉及货物和技术的进出口，取得营业执照后无法经营。需到商务局、海关办理进出口企业注册登记、进出境企业登记、申请。想要取得海关进出口许可证，需要多次往返于扬州海关和南京海关之间。需要多个部门、多种材料。整个过程可能需要几个月的时间。

为了弄清楚整个申请流程，彭鲁林拨打了扬州市政务服务中心工商窗口的咨询热线。窗口工作人员告诉彭露琳，以前确实需要跑很多部门，办理很多复杂的办证流程，但现在不再这样了。 2018年6月30日起，江苏省大力实施“三十证合一”改革。企业创始人提交的申请材料和审核信息通过信息平台的数据共享传递至相关部门，无需个人核实。现场向相关部门一一提交申请，即可领取加载统一社会信用代码的“多证合一”营业执照。相关行政许可和备案信息已整合到一本笔记本中。

“足不出户，我们可以在半个工作日内完成以前需要几个月才能完成的事情，为公司节省了成本和时间，更重要的是，这让公司有了做大做强的信心。 ”胡春风介绍，近年来，扬州市市场监管部门以构建企业创新成长通道为契机，组织实施了一系列“个人转企业”“小规升级”“监管改股”市场主体升级工程在全省率先建立开放小微企业名录，为全市小微企业提供有针对性的政策支持。三年来，已引导5000余户“个体改制”、1200余户“小企业升级为规企”、40户“规企改股份”，服务推动了8家企业。智图科技、瑞丰信息等“新三板”上市公司2018年新增注册商标10060件，总数超6万件。

小微企业发展质量不断提高。截至目前，扬州注册资本1亿元以上民营企业1079家，比三年前增长41%；注册资本1000万元至1亿元民营企业19038家，增加比三年前增加了109%以上。全市产业结构持续优化，第三产业占市场主体比重近80%。三年来，全市新注册科研和技术服务企业8000多家，产业结构向知识产权密集型产业调整。随着“大众创业、万众创新”示范深入推进，新产业、新技术、新业态、新模式不断涌现，经济发展新动能不断增强。

创新监管方式，营造良好市场生态

2017年，扬州市在全省率先制定颁布了《证照联动监管实施暂行办法》，明确了各相关部门的监管职责，搭建了市场监管信息平台，覆盖30个市级部门，实现了许可、监管、处罚相关部门信息。实时交付和分享。

借助联合监管平台，扬州市市场监管局牵头实施跨部门、随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员的“双随机”抽查，并先后与市食品药品监管局合作市质量技术监督局。针对全市食品生产企业，市交通管理局、市邮政局、市公安局联合对全市提供网上交易营利性服务的企业进行跨部门“双随机”抽查，取得了良好的市场监管成效。

为进一步扩大“双随机”抽查覆盖面，2018年扬州市创造性地采取“总结、集中”的方式，组织开展非定向跨部门“双随机”联合抽查，并结合市级28个部门的成果。与全市工商和市场监管系统10379家待查企业一并汇总审查520家企业，对重复抽查企业25家进行了检查。 “公司对此非常满意，认为同时前来检查的执法部门不超过十几个，避免了以往多次检查、重复检查的现象。”胡春风告诉记者，近年来，扬州市积极探索建设新型高效市场。监管机制减少对企业的直接检查，逐步实现“一次检查、全面体检”，为企业持续健康发展营造了良好的市场生态。