政策清单通知（第一批）
鲁政发[2021]23号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，各省级政府部门，各直属机构，各主要企业，各高等院校：
为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，推动“三步前行”，聚焦“稳中求进”高质量发展，进一步加强跨周期调节和政策协调，省委、省政府研究确定了2022年稳中求进高质量发展政策清单（第一批），包括《2021年政策包分类执行清单》和《2022年起实施的新政策清单》两部分，现印发给你。请认真组织实施。
山东省人民政府
2021 年12 月31 日
2021年一揽子政策分类实施清单
1. 2021年一揽子政策中2022年继续实施的政策清单
（一）扩大有效需求。
1、设立固定资产投资考核奖励基金5000万元。考核依据为固定资产投资、制造业技术改造投资、民间投资、“四新”投资总量和增速。前五名的城市将分别奖励1500万元。元、1200万元、1000万元、800万元、500万元，奖励资金全部用于支持补短板项目建设。 2021年考核将于2022年一季度完成，奖励到位。 （牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
2.支持促进新能源汽车消费，将山东省现行新能源汽车购置补贴政策延长至2022年底，2022年对符合条件的非公有制新能源汽车最高给予5万元/辆补贴公营新能源汽车最高补贴5万元/辆。每辆车最高补贴5.7万元。扩大党政机关、事业单位、企事业单位配备新能源汽车的比例，新能源汽车占新车和更新换代汽车的比例不低于30%；重点区域新建和更新出租车中新能源汽车比例不低于30%，鼓励网络预约出租车使用新能源汽车，环卫、邮政快递等新能源汽车比例不低于30% 10%。 （牵头单位：省工业和信息化厅、省政务管理局、省交通运输厅、省邮政管理局、省财政厅）
3.加大对充电基础设施建设的支持。将拥有独立用地的公共充换电站纳入土地空间详细规划，根据公共设施经营网点用地情况明确土地供应方式和流程，支持利用租赁土地建设公共充换电站。 （牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省能源局）全省新建大型公共建筑停车场、社会公共停车场、公共文化娱乐场所停车场车位及配套充电基础设施占停车位总数的1/2 比例达到15%以上的，有关部门将相应进行竣工验收。 （牵头单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省公安厅）优化高速公路服务区充电设施布局，重点领域原则上每隔50公里建设充电设施全省高速公路服务区；提高省道高速公路服务区公共充电站（桩）管理维护水平，确保充电桩完好可用率不低于95%，支持降低高速公路服务区运营成本。通过合作运营等模式建设充电设施。 （牵头单位：省交通运输厅；责任单位：省能源局、国网山东省电力公司）
4、全省新建住宅小区停车位100%配备电动汽车充电基础设施或预留建设安装条件，并与主体建筑同步设计、施工、验收；老旧小区改造中，对符合条件的小区应增设停车位。建设充电桩。 （牵头单位：省住房城乡建设厅；责任单位：省自然资源厅、省能源局）
5.推动高速服务区、港口码头、工矿厂区、高速公路沿线氢油、氢气、氢电混合站建设。支持利用符合条件的加油站、加气站、充电站等站网改造扩建为具有加氢功能的能源共建站。在符合现有管理规定和安全条件的前提下，新增用地无需额外占地。办理加氢站规划和选址手续。 （牵头单位：省发展改革委、省能源局、省自然资源厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅）
6.支持汽车消费金融发展，规范汽车消费贷款申请流程，在合法合规、风险可控的前提下落实个人汽车消费贷款最低首付比例，参照贷款市场报价利率（LPR） ，合理确定个人汽车消费贷款利率。 （牵头单位：山东银保监局、省地方金融监管局、中国人民银行济南分行）
7.加快雨污合流管网清理步伐，建立年度指标逐级递减的激励制度，对已清理全市雨污合流管网的县（市、区）给予奖励和补贴。 2021年至2024年。办法另行制定。 （牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
八、加大对县市的信贷支持力度，补短板，对县城、县级市、省内城区以及非县级政府驻地特大城市提供信贷支持人口10万以上，2015年起实行“县改区”改革。对“市改区”组建的市辖区，政策性银行、商业银行将提供不超过20年的中长期贷款支持对合格的产业平台公共配套设施、市政基础设施、新型基础设施等建设项目。参照贷款市场报价利率执行优惠利率。 （牵头单位：省发展改革委；责任单位：省地方金融监管局）
九、加快绿色低碳城市建设，协调安排预算资金，重点支持重点流域城市污水垃圾处理、危险废物处理和水环境治理。 （牵头单位：省发展改革委、省财政厅；责任单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅）
10.加大对清洁取暖工程建设的支持力度，统筹中央和省级资金，按户补贴。 （牵头单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省能源局）
12、租赁住房用地供应计划另列。对保障性租赁住房项目免征城市基础设施配套费，利用非住宅存量土地和非住宅存量住房建设保障性租赁住房。取得保障性租赁住房项目证书后，水、电、燃气价格按居民标准执行。实施。根据国家统一部署，自2021年10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房的，可按照规定适用简易计税办法，减按5%征收率计算缴纳增值税1.5%；企事业单位和社会团体其他组织向个人或者专业、大型住房租赁企业出租房屋的，减按4%征收房产税。 （牵头单位：省财政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省税务局）
13.大力支持公共服务基础设施补短板，协调预算资金，专项支持卫生、应对人口老龄化、儿童保育、社会救助等重大公共服务项目。 （牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
14.加快养老产业发展，支持党政机关和国有企事业单位培训、护理机构等养老服务设施改造建设，用好中央专项资金支持政策在“积极应对人口老龄化工程和托育建设”预算范围内，对符合条件的社区型、医养结合型养老服务设施予以支持，按2万元标准给予补助住宿式养老服务设施按每床位1万元标准补助，省基础设施资金给予配套支持。 （牵头单位：省发展改革委；责任单位：省财政厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委）
15.依托“山东家电消费节”，开展家电“以旧换新”集中促销活动，支持企业给予每台不低于200元的专项节能补贴、家电生产、销售企业推出绿色、智能等模式。相应的回收废旧家电交由符合规定的企业进行处理。 2022年，省财政安排1000万元支持符合条件的废旧家电回收项目，提高废旧家电拆解处理能力。 （牵头单位：省发展改革委、省商务厅、省财政厅）
16.大力推广进村快递站点共享。各市、县（市、区）要根据农村经济发展水平和要素禀赋，积极推广适应本地需求的“快件、快件、快递、快递业务、快递销售”。合作村模式中，对于2021年9月1日后新建或升级改造的3家以上快递企业，入驻村级综合配送物流服务站，共享且能持续稳定运营1家以上年。车站建设新增投资将由各市政府投资。对监控、信息录入设备费用给予补贴，每个站点补贴不超过2000元。 （牵头单位：省邮政管理局、省交通运输厅、省供销社）
17.根据单位快递进村量、单位成本、配送距离和服务区域，按照补贴后全市业务整体盈亏平衡情况，按照自主可持续经营的原则，进村快递业务服务补贴范围，2021年每单不超过0.3元，2022年每单不超过0.2元，2023年每单不超过0.1元。每年制定符合本地实际的差异化补贴政策。补贴期限为2021年2023年至2023年。（牵头单位：省邮政局）
18.组织开展农村客货邮一体化发展示范县建设。 2022年，省财政厅对每个通过评审并排名前5名的农村客货快邮一体化示范县县一次性奖励100万元。发展，打通农民出行消费“最后一公里”。 （牵头单位：省交通运输厅、省财政厅；责任单位：省邮政管理局）
19.开展多式联运“一单制”试点。对纳入试点的企业，省财政对每家企业一次性奖励300万元，对审核通过并排名前五的企业给予300万元补助。 （牵头单位：省交通运输厅、省财政厅）
20.省财政安排不少于3000万元资金，通过政府补贴和企业利润分享等方式，带动全省发放1亿元以上文化旅游消费券，惠及群众。 （牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
21.对成功创建国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费试点（示范）城市、国家夜间文化旅游消费集聚区的城市，省财政一次性给予每家300万元奖励。提升文化和旅游水平。消费环境。 （牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
22.省财政统筹安排1亿元创建“好山东”“好山东”资金，支持举办旅游发展大会，举办“山东人游山东”、“好山东过年”等活动党”，支持完善旅游设施，促进旅游消费。 （牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
23.运营“好客山东·云游齐鲁”智慧文旅平台，扩大数字文旅消费。 （牵头单位：省文化和旅游厅）
二十四、省财政统筹安排资金6000万元。在落实免费、低收费大型体育场馆支持政策的基础上，对符合条件的中小型体育场馆免费、低收费开放给予适当补贴，支持全民健身工程建设。设施，发放体育消费券，支持开展体育消费季惠民活动。 （牵头单位：省体育局、省财政厅）
25.统筹资金支持打造乡村旅游精品项目，协调解决100个乡村旅游项目开发村、100条通往乡村旅游点的道路、100家旅游民宿的建设问题。城镇土地使用税征收范围内直接用于采摘和农业旅游的种植业、养殖用地，免征城镇土地使用税；经自然资源主管部门批准利用废弃土地进行整治改造的乡村旅游项目，免收使用月数。自即日起免征城镇土地使用税10年；个人因乡村旅游出租房屋，免征城镇土地使用税，减按4%征收房产税。 （牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅、省税务局；责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅）
26.鼓励文化艺术院团在严格落实防疫措施的前提下开展常态化演出，对省艺术团驻场演出，包括自有小剧场演出，每场补贴5000元，对自有大中型影院给予5000元补贴。剧场演出每场补贴8000元，非自备大型剧院演出每场补贴12000元。建立省级文工团高质量演出激励机制，对省级文工团组织优质剧目在省内外演出进行奖励。 （牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
27.按照国家统一部署，对符合条件的出版物在出版过程中实行增值税政策，图书批发、零售环节免征增值税。政策实施时限至2023年12月31日。（牵头单位：省财政厅、省税务局；责任单位：省文化和旅游厅）
第二十八条保险公司遭受“关税保险”项下赔偿损失的，以省公司为单位。年赔偿总额超过“关税保险”年保费收入150%以上、200%以下的部分，财政承担30%；赔偿总额超过保费收入200%的部分，财政承担20%，单户保险公司最高赔偿限额为3000万元。 “关税保险”项下赔偿损失的财政负担，由省财政和参保企业所在城市市财政按5：5的比例分担。 （牵头单位：省商务厅、省财政厅）
29.对2021年新开或继续运营的国际海运、航空货运航线，每航班最高给予5万元至150万元补贴，对临时国际航空货运航线，最高给予100至300元补贴提供元/吨飞行小时。对在山东省设立经营基地或子公司的企业给予一次性补贴。优化航空货运补贴标准，鼓励省内机场扩建，开通更多北美、欧洲航线。 （牵头单位：省交通运输厅、省商务厅、省财政厅）
30.扩大高技术装备和关键零部件以及母婴用品、食品农产品等民生必需品进口。进口符合“十大”产业的高新技术装备和关键零部件，贴现利率为申报年度6月30日前最近一年期人民币贷款市场报价利率（LPR）。具体费率由各市自行确定并执行。省财政对贴息资金给予适当补贴，贴息率可提高5%。 （牵头单位：省商务厅、省财政厅）
31.支持建筑企业“走出去”。自2021年起三年内，山东建筑企业开展国家鼓励的境外投资和对外承包工程，并向中国出口信用保险公司购买境外投资保险和出口专项保险（包括特定合同保险和买方保险）。对违约保险、出口卖方信用保险等保费，省财政按照不超过单个项目保费支出70%、每缴费年不超过150万元的标准给予保费补贴支持，且总额不超过300万元。 （牵头单位：省住房城乡建设厅、省商务厅、省财政厅）
32.对全省财政年度贡献首次超过1亿元的产业链主要外商投资企业，以“一案一议”的方式给予重点支持。 （牵头单位：省商务厅；责任单位：省财政厅、省发展改革委、省自然资源厅）
33.落实财政困难县激励性转移支付机制，2022年安排10亿元，对综合评价得分前10名的财政困难县实行三级奖励（三级分别为前3、4- 6、7-10），奖励金额占资金总额的20%；对单项评价排名前30%的财政困难县，分三级给予奖励（三级分别为前10%、11%-20%、21%-30%），奖励金额占基金总规模的80%。 （牵头单位：省财政厅）
34.采取流量优惠券补贴等方式，支持企业参与“山东造世界”特色产品网上销售专项行动，开展直播订货会、采销对接会等不同领域活动，每年培育1万个新的线上销售户。对于应用企业，企业流量费用最高补贴3000元。 （牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
（二）稳定经济运行。
三十五、增值税小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税政策实施期限延长至2022年12月31日。（牵头单位：省财政厅、省税务局）
36.进一步支持小微企业发展。按照国家统一部署，2021年4月1日至2022年12月31日，对月销售额15万元（含）以下的增值税小规模纳税人免征税款。征收增值税。 （牵头单位：省税务局、省财政厅）
37.按照国家统一部署，在现行优惠政策的基础上，对年应纳税所得额100万元以下的小微企业和个体工商户减半征收所得税。 （牵头单位：省税务局、省财政厅）
三十八、按照国家统一部署，自2021年1月1日起，对全省口岸管辖范围内的所有进出口货物不再征收口岸建设费。 （牵头单位：省财政厅、山东海事局）
三十九、自2021年1月1日起，对本省行政区域内缴纳增值税、消费税的企事业单位和个体户，免征地方水利建设资金。 （牵头单位：省财政厅、省税务局）
40.按照国家统一部署，民航发展基金航空公司征收标准将降低20%。 （牵头单位：省财政厅）
41、2021年9月1日起，全省契税税率统一为3%，符合法定条件的，免征契税；扩大“自评、自申报、事后监管”税收优惠政策范围，税务专家顾问与企业“一对一”关系，实行“一对一”直接服务模式；实施“一户一策”一揽子税收解决方案，确保税收优惠政策人人皆知、人人能直接享受。 （牵头单位：省税务局）
42.降低国有企业混合所有制改革项目的进入交易成本。 2021年二季度起，山东股权交易中心对社会公开引入战略投资者的混合所有制改革项目不再向投资者收取任何费用，不再强制执行。交易会员代理制度。 （牵头单位：省国资委）
43.继续对在山东省内高速公路上行驶的ETC客车实行5%的通行费折扣，并长期执行；继续对在山东省高速公路上行驶的配备ETC设备的卡车实施15%的通行费优惠，政策执行期至2022年12月31日止。 （牵头单位：省交通运输厅；责任单位：省财政厅、省发展改革委）
44、全面停止征收水利部山东黄河局系统、水利部漳卫南运河管理系统堤（门、桥）养护费和韩庄闸、副坝养护费济宁市巍山县，减轻过往车辆通行费负担，降低企业物流成本。 （牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
45.深化企业简易注销改革试点，允许上市公司以外的各类企业和农民合作社按规定申请简易注销，公告时间由45天缩短为20天。 （牵头单位：省市场监管局）
46.列入省级重点基础设施项目的港口集散铁路和年散货运输量150万吨以上的铁路专用线，优先保障项目合理用地需求推动沿海主要港口实现集装箱、散装干散货港区与铁路直达，解决铁路运输“前后一公里”问题。 （牵头单位：省自然资源厅、省发展改革委、省交通运输厅）
47.畅通物流运输，实行“海港+陆港”直连一体化营销模式，企业在当地海关实现“一申报、一查验、一放行”；开展多式联运“一单制”试点，提高海关“一次申报”“智慧查验”水平，落实RCEP“6小时通关”政策。 （牵头单位：省交通运输厅、青岛海关、济南海关）
48.全面对接国际国内大型船公司，增加西美、欧洲、地中海等重点航线运力供给，协调船公司新购空箱在山东口岸释放，增加空箱集装箱储备。全面实施空箱快速验放服务，拓展“船到即放、直接上船提货”模式，推广“港口堆场直放”服务。 （牵头单位：省交通运输厅、青岛海关、济南海关）
49.加大汇率套期保值政策和大宗商品价格风险管理产品的宣传推广，督促和引导商业银行“一企一策”量身定制套期保值方案，有效应对大宗商品价格波动。将贷款市场报价利率（LPR）纳入辖内金融机构内部资金转移定价，明确贷款年利率，降低企业实际贷款利率。 （牵头单位：中国人民银行济南分行、山东银保监局）
(3)加速动能转换。
50.对符合全省产业布局和新旧动能转换“三坚决”要求的“两高”行业企业，实施技术产品升级、环保节能改造、安全等级改造等，不增加新的产能或增加能源和煤炭消耗。技术改造项目不受“两高”项目准入政策限制，依法依规审批和备案。 （牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）
51.根据2021年规模以上工业企业营业收入总额，将16个城市分为3组，依据两个指标：规模以上工业企业增加值增速和工业技术改造投资增速超过限额的比率，并报告每月的增长和排名。 （牵头单位：省工业和信息化厅）
52. 2022年，竞争认定10个工业强县，按照资金跟随项目的原则，每个县给予不少于1亿元的财政支持，用于重大产业转型升级项目和配套基础设施县内建设。 （牵头单位：省财政厅）
53.继续实施科技型中小企业创新能力提升工程，支持一批科技型中小企业加快科技成果转化实施，引导科技型中小企业企业要用好科技型企业“白名单”制度和科技增信评价体系，用好科技成果。转变贷款风险补偿政策。 （牵头单位：省科学技术厅、省地方金融监管局、省财政厅）
54.自2021年1月1日起，企业在实施智能化技术改造过程中，生产、检测、研发设备及配套软硬件系统的购置费用，以及知识产权和科技成果的购置费用。科技成果（包括相应设备、配套软硬件系统）单项采购费用在10万元以上且总额不低于100万元的，按不高于10%的比例给予支持，单户企业最高支持500万元。 （牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
55.加大对创业投资公司的支持力度，将省级新旧动能转换引导基金对天使基金的投资比例从最高30%提高到40%，放宽省市级联合投资比例县政府最高比例从50% 到60%；新旧动能转换基金投资于全省种子期、初创期科技创新项目，引导基金全部收益转移。 （牵头单位：省财政厅；责任单位：省发展改革委、省科学技术厅）
56.集中力量支持高新技术产业研发，组织实施2022年重大科技创新工程，协调安排省级专项资金60%左右用于支持新动能培育，重点支持在高端芯片、集成电路、轨道交通、高端装备材料、生物工程技术、新药和高端医疗器械等重点领域，突破“卡壳”的关键核心技术。 （牵头单位：省科学技术厅）
57.自2021年起，省自然科学基金设立集成电路专项基金，支持国内外优秀科技人才与山东省团队联手开展基础理论和应用基础研究；重大科技创新项目中，单独设立集成电路、新材料、新基金。能源专项项目支持关键核心技术研究；对符合国家产业政策的集成电路领域科技型企业，给予10%的后期研发投入补贴。 （牵头单位：省科学技术厅；责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
58.加大对高新技术产业创新载体培育的支持力度，重大科技创新平台新升级为国家重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心，国家不再给予支持资金、制造创新中心、临床医学研究中心。如有需要，省科技创新发展资金将为每个平台提供1000万元的资金支持，用于项目研究、设备购置、人才引进。 （牵头单位：省科学技术厅、省财政厅；责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）
59.切实发挥“氢能进万户”、“北斗系统”、智慧化工园区等已启动科技示范工程的引领和支撑作用，适时推出一批“科技成果”聚焦地方优势产业的科研+产业应用”科技示范项目。 （牵头单位：省科学技术厅、省财政厅）
60.加强2021年新建研发机构绩效评价。评价结果优秀的，省科技创新发展资金一次性补助100万元。 （牵头单位：省科学技术厅、省财政厅）
61.深化科技成果转化综合试点单位改革。年获得成果转化技术合同金额1000万元以上的科技人员，所在单位可直接聘任高级职称职务，并享受相应待遇；年收入技术合同3000万元。对100元及以上科技人员，可以“一事一议”约定转化收入分配比例。 （牵头单位：省科学技术厅）
62.新建研发机构利用省设立“人才库”优先引进高层次人才；世界排名前200名大学、自然指数排名前100名的大学和科研院所、国内“双一流”大学的博士后、新研发机构签订的劳动（聘用）合同3份以上年，省财政协调将提供补贴15万元。 （牵头单位：省委办公室、省科学技术厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅）
63.开展高层次人才创业保险试点。对当年入选国家和省重点人才工程创业项目的人员及其企业，购买高层次人才人身保障保险和创业企业研发补偿保险的，试点城市市财政将给予资金支持。全额保费补贴，最高可达25万元，企业和个人年度保额总额分别不低于1000万元和300万元。坚持参保补充，参保后1个月内发放补贴。 （牵头单位：威海市省、地方金融监管局）
64.加快技术经纪服务业发展，大力培养市场化技术管理人才队伍，对具有优秀资质的省级及以上技术转移人才培训基地分别给予50万元、30万元资金支持评估和评价。 （牵头单位：省科学技术厅、省财政厅）
65.大力支持省级企业科技创新，对获得国家和省级自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的省级企业经营业绩考核给予加分。支持企业对获得国家级奖励的科研团队给予最高国家奖励经费1.5倍的奖励，对获得省级奖励的科研团队给予最高1倍的省级奖励经费奖励。奖金计入工资总额，不计入单位。总工资基数。 （牵头单位：省国资委、省人力资源社会保障厅）
66.支持省级企业实施重大科技攻关。承担国家和省重大科技攻关项目的省属企业，其关键核心技术研究团队的工资总额单独列示，不受本单位工资基数总额限制。 （牵头单位：省国资委、省人力资源社会保障厅）
67.对省级企业招商引才考核前两名的省级企业，省财政厅将对省级企业“双招双引”做出突出贡献的人员奖励100万元。 （牵头单位：省国资委、省财政厅）
68.自2021年起，对省内注册的建筑施工企业首次取得施工综合资质（专项资质）的，给予一次性奖励2000万元，省财政和所在城市市财政所在地公司将各承担1000万元。鼓励建筑企业做大做强。 （牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
69.支持建筑业总部经济发展。 2021年起，对具有综合施工资质（专项资质）的企业迁入山东省或将综合施工资质（专项资质）分离到山东省设立独立法人资质公司的，一次性给予补助。奖励2000万元，省财政、企业所在地市市财政各承担1000万元。自迁入之日起3年内，企业新增财力由企业所在地给予适当奖励。 （牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
70.深入推进景区“管委会+公司（基金、行业协会、理事会）”运营管理体制改革。 （牵头单位：省文化和旅游厅）
71.逐步推进海洋牧场示范创建，对新评选的国家级海洋牧场给予1700万元以上中央财政支持。 （牵头单位：省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅）
72.对国家批准的近海渔业基地，在中央财政奖励和补贴的基础上，省级财政给予每家最高3000万元的补贴。对国家批准建造的南极磷虾船，在中央财政奖励和补贴的基础上，省、市财政将追加每艘船3000万元的启动资金支持。 （牵头单位：省农业农村厅、省财政厅）
73.对在山东省产业化的国家一类海洋源新药，省政府给予最高3000万元的一次性补贴。 （牵头单位：省科学技术厅、省财政厅）
74.将海水淡化纳入水资源统一配置体系，对实行两部制电价的海水淡化发电免征需（容）费。 （牵头单位：省自然资源厅、省水利厅、省发展改革委、省海洋局）
75.针对现代渔业、海水淡化、深海开发等领域的“卡壳”技术，编制核心技术动态清单，每年对重大科技创新项目给予重点支持。完善离岸创新创业基地支持政策。以海事相关企业为主导的离岸创新创业基地，可依托省级用人单位申报省级科技项目和人才项目，并根据期满绩效考核结果提供人才引进激励和补贴。 （牵头单位：省科学技术厅、
省财政厅）
76.加快海上风电基地建设，符合条件的项目享受企业所得税“三免三减半”政策。（牵头单位：省发展改革委、省能源局、省财政厅、省税务局）
77.整合胶东半岛地区热力市场资源，在具备条件的地区优先采用核能供暖。青岛、烟台、威海3市将核能供暖纳入城市供暖规划，3市参照不高于“煤改气、煤改电”清洁供暖补贴标准制定符合本地实际的核能供暖支持政策。（牵头单位：省能源局、省住房城乡建设厅、省财政厅）
78.支持开展整县（市、区）分布式光伏规模化开发试点，对试点县规模化开发的分布式光伏项目实行整体打包备案，对项目接网工程开辟“绿色通道”；优先在试点县开展分布式发电市场化交易，推动光伏发电就地就近消纳；加大政策性贷款支持力度，积极争取国家开发银行“碳达峰、碳中和”专项贷款规模，提供优惠贷款利率。（牵头单位：省发展改革委、省能源局）
79.深入推进生态工业园区建设，对新获命名的生态工业园区，每个给予最高300万元奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省财政厅）
80.对于获批省级生态环境领域重点实验室、工程技术中心、技术创新中心等的环保企业，以项目竞争方式给予重点支持。（牵头单位：省科技厅、省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅）
81.创新生态环境治理模式，开展6-8个环保管家、“环境医院”试点，每个给予最高50万元奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省财政厅）
82.实施智慧社区（村居）建设突破行动，2022年年底前，支持建设1200个左右的智慧社区（村居）。（牵头单位：省大数据局、省财政厅）
83.对新建主要覆盖产业园区、服务大中型企业，面向智能制造、智慧交通、智慧枢纽、智慧医疗、城市管理、智慧民生等垂直领域开展创新应用，且日均流量超过30GB的5G基站，省级财政按照基站对应用的推动作用给予每个最高5000元补贴，单个电信运营企业或采取共建共享模式的联合企业最高补助1500万元，单个企业不得同时以独立和联合体方式申报。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅；责任单位：省通信管理局）
84.开展知识产权保护规范化电商平台培育行动，对列入培育行动的电商平台，择优选择10家给予政府扶持，省级财政给予每家20万元左右经费补助。（牵头单位：省市场监管局、省财政厅）
（四）强化要素保障。
86.建立人民银行再贷款资金与政策性农业信贷担保、小微企业信贷担保精准对接机制，指导地方法人银行加强与省农担公司、省投融资担保集团及其体系成员的业务合作，对符合条件的支农支小担保贷款业务，人民银行济南分行提供全额再贷款支持，开展业务合作的银行为“三农”主体、小微企业提供年利率不高于5.5%的信贷服务。鼓励各地立足自身优势发展农业特色产业，省级财政对符合条件的特色种养业政策性农业信贷担保给予贷款贴息和担保费补助。（牵头单位：人民银行济南分行、省财政厅）
87.按季度对银行业金融机构民营企业、小微企业信贷投放的增速、利率情况开展评估，按照“优秀”“良好”“一般”“勉励”四个档次予以通报，引导金融机构持续提升民营和小微企业金融服务质效。（牵头单位：人民银行济南分行）
88.创建普惠金融服务乡村振兴改革试验区，推动省融资担保集团探索“网商保”批量化担保业务，将临沂市各政府性融资担保机构符合条件的涉农担保贷款（单户不超过1000万元）全部纳入再担保分险范围。探索高标准农田建设、水利设施、棚改、农村路网等公益、半公益项目的融资模式。（牵头单位：省地方金融监管局、临沂市）
89.设置不低于50亿元的再贴现专项额度，对供应链票据给予低成本资金支持，推动供应链票据加快发展。（牵头单位：人民银行济南分行）
90.省级财政对应收账款融资服务平台内应收账款确权金额同比增速前20名核心企业、商业汇票签发量同比增速前20名且现金支付比例不降低核心企业、供应链票据签发量前20名企业，以及接入上海票据交易所供应链票据平台机构、创新供应链金融产品的金融机构给予资金奖励。（牵头单位：省财政厅、人民银行济南分行）
91.健全市场化的粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，发挥4亿元省级粮食收购贷款信用保证基金作用，为粮食企业市场化收购粮食提供融资增信。（牵头单位：省粮食和储备局、省财政厅）
92.开展大蒜、蒜薹、马铃薯、辣椒、生姜、大白菜、大葱、生猪等省级特色品种目标价格保险，2022年为农户提供不少于50亿元的价格风险保障。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
93.实施齐鲁金融人才工程，对入选人才颁发“山东惠才卡”。（牵头单位：省地方金融监管局、省人力资源社会保障厅）
94.对参与全国碳排放交易的省内企业，将其碳排放权纳入抵质押融资担保品范围，支持企业开展碳排放权交易。（牵头单位：省生态环境厅、人民银行济南分行）
95.落实好绿色金融支持生态环境保护和生态环保产业发展政策。建立省级绿色金融项目库，优选生态环保产业集群、环保龙头骨干企业、生态工业园区、生态环境导向的开发（EOD）模式试点，以及碳减排、农村生活污水垃圾整治、土壤污染治理与修复、秸秆等农林废弃物综合利用和危险废物资源化利用等相关领域项目，纳入绿色金融项目库，定期向金融机构推送融资需求。（牵头单位：省生态环境厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、省财政厅、省工业和信息化厅）
96.国土空间规划编制过渡期内，对省重大项目、新旧动能转换优选项目、双招双引重点签约项目、补短板强弱项重点项目，做好“两规”〔现行土地利用总体规划和城市（镇）总体规划〕一致性处理，全力保障省重点项目落地。支持各地建立项目清单制度，对市、县（市、区）新旧动能十强产业项目、民生工程、乡村振兴、基础设施等项目纳入“两规”一致性处理范围。对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。对建设用地规模不足的市、县（市、区），每年可按照2019年下达本辖区新增建设用地计划的50%预支建设用地规模。允许各市通过盘活存量用地，扩大新增建设用地预支规模。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省教育厅、省卫生健康委）
97.实施重大项目新增指标提前预支政策，在国家明确2021年新增土地计划指标管理方式前，对符合拿地条件、急需开工的项目允许预支用地指标，预支数量控制在2020年各市核补指标的50%以内。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省能源局）
98.实施批而未供和闲置土地处置任务动态管控政策，下达比例在完成国家下达任务量基础上再增加10%，并根据项目用地需求适时调整，增加“增存挂钩”核补指标数量。（牵头单位：省自然资源厅）
99.自2021年起，在中国（山东）自由贸易试验区（济南、青岛、烟台）、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区各片区（青岛）和省级以上经济技术开发区（园区）、高新技术产业开发区等重点区域内，推行“标准地”供地比例由30%扩展到全部工业用地。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省商务厅）
100.进一步发挥区域性股权市场作用，持续推动符合条件的涉农企业在乡村振兴板挂牌融资。建立全省先进制造业和专精特新专项上市后备资源库，入库企业不少于1000家，强化培育培训服务，帮助企业精准对接资本市场，并对专项上市后备企业开展精准辅导。（牵头单位：省地方金融监管局）
101.实施重点产业链尖端技术人才奖励制度，在“十强”产业和未来新兴产业领域，对上年度研发费用不低于500万元且增幅达到10%以上的重点企业中，年薪高于100万元的研发一线人员，由省政府统一进行表扬，其实际缴纳个人所得税市县级留成部分，由市县级政府全额予以奖励。按照国家统一部署，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。（牵头单位：省工业和信息化厅、省税务局；责任单位：省科技厅、省财政厅）支持各市面向高层次人才，探索发展共有产权住房。支持各市通过新建人才公寓或统筹现有公共租赁住房、保障性租赁住房、市场租赁住房、商品住房等资源，针对不同层次人才，配套完善人才住房补贴政策和服务机制，宜租则租、宜补则补，解决人才后顾之忧，由省政府对工作成效明显的市、县（市、区）予以通报表扬。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅；责任单位：省发展改革委）
102.允许“零增地”技术改造项目先建后验，按需报审；在符合发展规划、产业政策、标准规范、投资强度、厂房结构安全、不改变工业用途的前提下，重点技术改造项目容积率可提升至2.0以上。在原依法取得用地范围内的“零增地”技术改造项目，其增加建筑面积部分不再增收土地价款；企业在现有厂区内改建、翻建厂房，免收城市基础设施配套费，在现有厂区内扩建、新建厂房按规定标准减半征收。结合工艺特点，建设地下厂房的，地下部分免收城市基础设施配套费。（牵头单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅）
103.对各市符合集约节约用地要求的特色优势先进制造业新建或技术改造项目，土地出让底价，可按不低于所在地土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。对现有工业项目不改变用途前提下，提高利用效率和新建制造业项目建筑容积率超过国家、省、市规定部分，不再增收土地价款。（牵头单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅）
104.先进制造业项目用地可采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式取得土地使用权。采取长期租赁方式供地的可以调整为出让供地，采取弹性年期出让的在出让期间内可以调整至最高年期。以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式取得土地使用权的，土地使用权在使用年期内可以依法转让、转租或抵押。（牵头单位：省自然资源厅）
105.在符合规划前提下，经批准利用现有房屋和土地兴办“互联网+”、文化创意、科技研发、工业旅游、众创空间、生产性服务业等新业态的，实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
（五）社会民生事业。
106.市、县（市、区）对新就业无房职工可累积发放不超过36个月的阶段性住房租赁补贴，最低补贴标准不低于300元/月，承租人个人实际承担的住房租赁费用低于300元/月的，按照实际承担的费用给予补贴。各地可按照学历层次等因素分级确定补贴标准，每上调一级上浮标准应不低于50元/月；对符合当地住房保障条件员工由用人单位集中申报的，定向配租保障性住房或发放住房租赁补贴。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
107.将符合条件的人才住房建设项目纳入省级重点项目，享受要素保障相关政策。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
108.2022年，完成200所中小学校主体建设，确保大班额问题动态清零、不再反弹；完成200所幼儿园新建改扩建。（牵头单位：省教育厅）
109.对所有来鲁投资兴业的企业家和高端人才的子女，就近就便安置到优质学校（幼儿园）就读。（牵头单位：省教育厅）
110.深入推进省疾控中心和济南、青岛、淄博市疾控中心以及济南市章丘区、青岛市西海岸新区、滕州市、邹城市、肥城市、单县疾控中心改革试点。（牵头单位：省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省财政厅）
111.在16市建立职工长期护理保险制度的基础上，建立完善省直职工长期护理保险制度，解决省直老年人长期护理保障问题，实现职工长期护理保险制度全覆盖。（牵头单位：省医保局、省财政厅）
112.2021年起，村卫生室普遍配备重点人群智慧随访设备及康复理疗设备，中心村卫生室普遍配备血液分析仪、除颤仪、心电图机等设备。持续开展全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心老年友善环境整治。（牵头单位：省卫生健康委）
113.安排专人及时办理来鲁参保、医保关系转移接续、异地就医等手续，提供从参保到就医购药“全程帮办代办”服务；实行医保个人账户省内“一卡通行”，门诊、住院省内和跨省联网结算。（牵头单位：省医保局）
114.2022年，继续实施农村供水提质工程，重点改善水质、改造村级老旧管网和配套计量设施，省级财政对村级主管网及以上工程建设改造给予资金补助。（牵头单位：省水利厅、省财政厅）
115.省级财政根据农村改厕后续管护覆盖率，按照农村户厕每户每年30元、农村公厕每座每年6000元的标准予以奖补，列入省级乡村振兴重大专项资金，切块分配到市、县（市、区），由县级财政统筹使用，重点支持农村改厕服务站建设、管护平台建设、抽粪车配置维护、管护保洁人员工资、户厕抽粪费用等。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
116.对历史遗留矿山废弃土地中的农村集体建设用地，修复后国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记为集体经营性建设用地后，土地所有权人可出让、出租用于发展相关产业，产生收益向村集体成员倾斜。（牵头单位：省自然资源厅）
117.自2021年7月1日起，将全省独生子女死亡、伤残家庭扶助金标准提高到每人每月850元和700元。（牵头单位：省卫生健康委、省财政厅）
118.2022年，在产粮大县全面实施三大粮食作物完全成本保险，小麦、水稻、玉米完全成本保险保额分别达到每亩950元、1150元、950元；在商河县、惠民县开展玉米种植收入保险试点，玉米收入保险保额达到每亩1000元。（牵头单位：省财政厅、省农业农村厅、山东银保监局）
119.深化“一窗受理·一次办好”改革，全省各级政务服务中心综合窗口比例超过80%，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”；开展企业和个人全生命周期“双全双百”工程，将关联性强、高频发生的单一事项集成为“一件事”，实行集成服务和并联审批；加强惠企政策优化集成，实现惠企政策智能精准推送。（牵头单位：省政府办公厅）
120.全面推行“电子证照”应用，推广“电子卡包”，涉企政务服务事项办理、执法检查等领域，不再提交各种证明材料。提升“一网通办”水平，依申请政务服务事项可网办率达到95%以上，可全程网办率达到80%以上。（牵头单位：省政府办公厅、省大数据局）
121.对因公出国审批、护照、签证、来华邀请、领事认证、APEC商务旅行卡等外事业务，一律实行“网上办”“掌上办”。（牵头单位：省外办）
122.全面放开城镇落户限制，精简落户手续，健全人才落户绿色通道及服务专员机制。（牵头单位：省公安厅、省人力资源社会保障厅）
二、2022年不再延续执行政策清单
2022年不再延续执行政策清单共包括2部分：一是因年度工作已完成、政策明确执行期限或国家政策调整等，不再延续执行、政策退出，共31项；二是因政策整合、完善提升等，纳入新政策清单，原政策废止、不再延续执行，共26项。
（一）政策退出清单。
1.对年度创业投资实际募资额和实际投资额加总排名全省前3位的市，省级财政分别给予300万元、200万元、100万元一次性奖励，用于支持企业创业投资等方面支出。2021年一季度落实到位。
2.对纳入2021年国家级步行街试点的市，省级财政奖励200万元。
3.2021年1月底前印发实施省重点项目名单。一季度，新开工省重点项目354个（其中省重大项目149个），完成投资300亿元。
4.2021年，实施位山、潘庄、小开河、韩墩等4处大型灌区现代化改造和葛店、胜利、东水源等10处中型灌区节水配套改造，省级财政补助1.3亿元。
5.2021年1月1日起，降低山东电网工商业及其他用电（两部制）目录电价，平均每千瓦时降低1.5分。
6.2021年1月底前，完成全省汽车产能调查。3月底前，出台汽车产能整合办法，对汽车产能实行减量整合、逐年退坡，2021—2022年，减量置换比例为10%。将产能利用率低于全国同行业平均水平且列全省后5位的企业纳入特别关注，对符合“僵尸企业”标准的汽车整车企业，依法依规进行破产清算，注销企业和相应资质。
7.对符合新旧动能转换政策要求、年销售收入首次突破100亿元、500亿元、1000亿元的民营企业，省级财政分别一次性奖励100万元、300万元、500万元。2021年一季度落实到位。
8.引导地方法人银行机构提升普惠金融在绩效考核中的占比，2021年一季度城市商业银行、农村商业银行普惠型小微贷款余额占各项贷款余额比重较2020年同期提高2个百分点。
9.2021年为5G基站运营商压降进场租金8000万元，完成直供电改造1.5万个，减轻电费负担1.4亿元。
10.2021年1月至12月，中小微企业新吸纳劳动者就业（新吸纳时间以本年度首次在本企业缴纳社会保险时间为准）并组织开展以工代训的，省级按吸纳人数给予企业每月500元/人、最长6个月的职业培训补贴。
11.完善政府采购网上商城“鲁产精品”馆，将商城内鲁产产品直购限额标准由30万元提升至400万元。
12.启动第一批省级文旅康养融合发展区建设，集中培育“文旅康养十强县”。在全省开展100家革命场馆特色展陈、100个红色文化特色村培育建设、100款红色文创展示推广、100家研学基地红色游、100条红色旅游线路推广、100场精品剧目演出等系列活动，拉动文化旅游消费。
13.启动“15分钟社区便民生活圈”改造提升工程，支持各市在居民步行15分钟可达范围内，丰富便利店、菜市场、早餐店、维修店、家政服务点以及教育、文化、娱乐、健身、医疗、康养等便民业态，一站式满足居民生活和服务消费需求。2021年对“15分钟社区便民生活圈”专项规划明确、改造提升效果明显、社区覆盖面扩大、拉动消费作用突出的前3个市，省级财政分别给予500万元、300万元、200万元支持。
14.在县域开展外贸高质量发展区建设活动，2021年认定10个高质量发展区，每个支持100万元。
15.认定10个省级进口贸易促进创新区，每个创新区省级财政支持100万元。
16.降低新能源汽车用电成本，对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，2025年年底前免收需量（容量）电费；延长电动公交汽车低谷电量奖励政策执行时间，对2021-2023年电动公交汽车集中式充换电设施每使用1千瓦时谷段电量，分别给予0.91千瓦时（2021年）、0.78千瓦时（2022年）、0.65千瓦时（2023年）的谷段电量奖励，奖励电量用于抵扣峰段（优先）和平段电量，降低电动公交汽车用电成本。
17.开展“好客山东”文化旅游主题信用卡“零元办卡”活动，省级财政、金融机构、文旅企业共同对办卡费用进行补贴，主题信用卡享受全省130家以上加盟景区首道门票免费、二次消费折扣及消费积分、分期等专属权益。
18.对符合条件的商业综合体、写字楼等用户开展储能峰谷分时电价政策试点，其电力储能技术装置低谷电价在现行标准基础上，每千瓦时再降低3分（含税）。
19.开展省级步行街改造提升试点，对新列入试点的步行街，每条给予100万财政补贴，2021年底前全省试点步行街数量达到30条左右。
20.实施促进服务性消费正向激励，2021年度服务业对经济增长贡献率提高幅度排前五名的市，省级财政安排专项资金给予一次性奖励。其中，第一名1500万元，第二名1000万元，第三至五名各500万元，统筹用于支持服务业转型升级和重点项目建设。
21.2020年末失业保险基金滚存结余具备1年以上备付能力的统筹地区，对符合失业保险稳岗返还政策的中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还，帮助企业降本减负，政策受理期限截至2021年12月31日。
22.对5G套餐优惠和普及力度大，年度新增用户数量超过500万户的基础电信企业，给予一次性最高100万元奖励。
23.依托县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社以及已登记的农村集体经济组织，加快建设农产品产地冷藏保鲜设施。2021年，对验收合格的新建设施，省级财政按照不超过设施建设总造价的30%进行补贴，单个主体补贴规模最高不超过100万元，支持建设冷藏保鲜设施1500个。
24.提高最低工资标准，9月底前省政府公布最低工资标准，保障低收入劳动者基本生活。
25.实施困难人员培训生活费补贴，技能提升补贴申领条件继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上，政策受理期截至2021年12月31日。
26.实施失业保险扩围政策，政策受理期截至2021年12月31日。
27.支持企业扩大见习岗位规模，对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴，政策受理期限截至2021年12月31日。
28.依据2021年全省农民实际种粮面积，向实际种粮农民分类发放一次性补贴资金，应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，稳定种粮农民收入。
29.设施农用地可使用一般耕地，不需落实耕地占补平衡；设施农业经营者与土地所有权人签订用地协议和土地流转经营合同，由乡镇政府审查备案即可使用土地。
30.强化创业担保贷款担保基金作用，各市在有效防控风险前提下，可按照担保基金放大5至10倍的规模提供创业担保服务，每年扶持不低于2万名以上大学生创业。
31.每年按照升规纳统、瞪羚、独角兽、专精特新小巨人、单项冠军等企业培育数量及增幅，以及公共服务示范平台数量、质量等，对县（市、区）实施综合评价，省级财政对评价结果前3名的县（市、区），分别给予500万元一次性奖补。对纳入省级瞪羚、独角兽、单项冠军名单的企业，省新旧动能转换引导基金予以重点投资支持。
（二）完善提升纳入新政策、原政策废止清单。
1.对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开发者数、服务中小企业数等指标综合排名前10位的工业互联网平台，省级财政按上年度实际服务山东省中小企业上云上平台收入总额的10-30%给予奖补，最高200万元；对新增带动提升企业数量前5名的工业互联网产业园区，给予最高500万元的一次性奖补；对各类试点示范项目，投入1000万元以上、近两年营业收入或利润复合增长率10%以上的，通过竞争方式给予技改贴息或股权投资支持。对年度新增重点工业设备上云1000台以上、新增上云上平台企业3000家以上的市（不含青岛市），给予最高500万元“云服务券”补贴。对承建标识解析二级节点、国家级互联网骨干直联点以及可连接标识解析二级节点设备上云数量较多的市（不含青岛市），奖补额度最高1000万元。
2.省级设立重大项目要素收储交易专项基金，2022年安排3亿元，根据能源消费指标、煤炭消费指标结余情况，支持开展能耗指标收储交易，推动重大产能布局调整等项目建设。
3.支持企业新上具有国际先进水平的省级重大工业技改项目，项目竣工投产后，省级财政按银行最新一期的一年期贷款市场报价利率（LPR）的35%给予最高2000万元支持。
4.2021年第一季度，分解下达620万亩（不含青岛市）高标准农田建设任务，其中高效节水灌溉任务166万亩。省级财政补助24.8亿元，并于一季度下达到位。
5.统筹中央和省级资金，支持各市（不含青岛市）改造老旧小区57.8万户，2021年较2020年增加10.3万户。
6.加快数字基础设施建设，省级财政安排3000万元，支持数据中心集约发展，推动建设30个左右省级绿色数据中心。
7.省级财政投入5000万元支持新型智慧城市建设，2021年底前，90%的市和70%的县（市、区）达到省级三星级以上，形成500个以上服务民生的应用场景；打造300个左右智慧社区（村居），基本实现20人以上的自然村4G网络覆盖。
8.加快实施省级工业互联网创新发展工程，支持山东省国家级跨行业跨领域工业互联网平台，与纺织、机械、化工、食品等重点行业共建专业性子平台，面向全产业链供应链建设大宗原材料、装备、电子信息、消费品等重点工业行业电子商务平台，对建设成效显著、电子商务交易额领先、服务中小企业数量居前的平台，纳入工业互联网财政支持政策范围。
9.加大重大技术改造支持力度，省财政统筹安排资金2亿元，综合采取股权投资、财政贴息等方式，支持投资5000万元以上的重大技术改造项目。其中，采取股权投资方式支持的在建或新开工项目，财政参股比例原则上不超过项目投资企业总股本的25%；扩大财政贴息支持范围，对在建项目予以财政贴息方式支持，省级财政按照银行最新一期的一年期贷款市场报价利率（LPR）的35%，给予最高2000万元支持。对企业采取融资租赁方式直租设备、属于重大技术改造项目的，可视同银行贷款，给予财政支持。鼓励市、县（市、区）对省级财政支持以外的重点技术改造项目给予支持。
10.加大智能化技术改造支持力度，省财政统筹安排资金3亿元，综合采取股权投资、财政奖补方式，重点支持企业在建或新开工的，应用新一代信息技术改造建设的智能化工厂、数字化车间以及实施基于工业互联网改造等智能化技术改造项目。
11.加大对5G工业应用财政资金支持力度，加快重点企业工业设备上云和企业上云，激励各市培育打造5G行业应用场景和工业互联网产业园区，对出台5G基站建设奖补、电价补贴等政策，并超额完成5G基站建设年度任务的市，纳入工业互联网财政支持政策范围，上浮“云服务券”奖励额度20%。
12.加大城市更新投入，统筹60亿元预算内投资，专项支持棚户区改造、城镇老旧小区改造、保障性租赁住房等配套设施建设。统筹安排700亿元地方政府专项债券资金，支持保障性安居工程以及供水、排水、供气、地下管廊等市政基础设施建设。
13.将工业副产氢企业通过银行贷款购置新增氢纯化设备实施的技术改造项目，纳入重大技术改造财政激励政策范围，省财政按银行最新一期一年期贷款市场报价利率的35%，给予最高500万元支持。
14.2021年安排10亿元高质量发展奖励资金，对每个“十强”产业中经济效益增长、吸纳就业不减、绿色和可持续发展成效突出的前10名企业，分别奖励200万元。对主体税收增长较快的市和省财政直管县，按增幅超过全省平均水平5个百分点（含）以内、5个百分点以上给予奖励，最高可按上缴省级税收增量50%的比例给予奖励。其中，对企业的奖励资金，2021年一季度落实到位。
15.2021年，省级财政投入1亿元，实施农业良种工程，开展种源“卡脖子”技术攻关，推进种质资源收集保护、精准鉴定和创新利用、生物育种平台建设。省级财政安排4000万元，支持发展粮食种业及优质专用小麦生产。
16.2021年将省级涉农资金切块分配，与市县统筹安排使用，支持新建农村公路2000公里，改造提升5000公里（路面宽度一般不低于6米），实施养护工程1.8万公里，改造完成存量危桥700座，实施村道三级及以上安保工程3000公里。
17.开展省级跨境电商主体培育工程，2021年认定5个跨境电商平台、10个跨境电商产业园、20个公共海外仓，每个主体省级财政最高支持50万元。
18.实施高价值专利培育计划，对省级认定的高价值专利培育中心，省级财政给予每家最高30万元经费支持。支持第三方专业机构开展拟上市企业知识产权风险防控，对拟上市企业进行知识产权保护工作辅导。
19.围绕集聚水平、辐射带动能力、创新能力和发展潜力等，对省内数字经济园区开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园区，2021年安排不少于3000万资金，对园区及园区内企业分别给予支持。
20.开展千兆城市建设行动，扩大千兆光网覆盖范围，2021年年底前实现全省千兆宽带用户达到80万户，千兆接入能力覆盖县级以上城市所有住宅小区，1个以上城市达到千兆城市标准。加大宽带和专线提速惠企力度，2021年年底前中小企业宽带和专线平均资费再降10%。
21.根据困难群体就业情况，动态调整城市公益性岗位开发规模，对农村护路、管水、保洁、植树造林等乡村公益性岗位，参照最低工资标准合理确定岗位待遇。
22.对认定的特色产业集群、小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台实施综合评价。评价结果居前10位的，省级财政分别给予最高100万元一次性奖励。2021年1月出台综合评价办法。
24.2021年1月起，优化养老机构建设补助政策，集中支持社会急需护理型床位建设，省级财政分区域对各市每张新建护理型床位分别补助8000元、9000元和10000元，对省财政直管县每张新建护理型床位分别补助10000元、11000元和12000元。
25.2021年1月起，优化民办和委托运营养老机构奖补政策，重点对收住中度、重度失能老年人的养老机构给予运营奖补，按照实际收住人数，省级财政分别按照每人每年2400元、3600元的标准，根据养老机构等级评定结果，实行80-120%差异化运营补助。
26.2021年1月起，优化农村幸福院、城市社区日间照料中心补助政策，将建设和开办补助调整为运营奖补，省级财政每年分别给予最高6000元、12000元的奖补，并根据等级评定结果给予差异化补助。
2022年起实施的新政策清单
共计56项，从2022年1月1日起实施。
一、培育壮大有效需求
1.2022年，统筹财政资金和专项债券资金800亿元，集中支持现代水网、综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、新型基础设施网、农村基础设施网等“七网”建设。其中，省级专列部分资金“点供”支持省级决策实施的重大“七网”项目。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
2.落实济南机场二期改扩建等重大项目建设资本金补助，推动设立总规模500亿元的机场建设投资基金，为全省机场建设提供资金支持。（牵头单位：省财政厅、省交通运输厅）
3.调整优化重大技术改造财政贴息政策，省级设立“技改专项贷”，建立财政、银行、担保全方位融资联动机制，变“竣工后贴息”为“建设中支持”。建立“技改专项贷”项目库，统筹用好省级技改专项资金，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、担保费补助或股权投资支持。其中：贷款贴息按银行最新一期的贷款市场报价利率（LPR）的35%、最高2000万元确定；对担保机构符合条件的项目，最高给予担保总额0.5%的补助。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、人民银行济南分行）
4.加快“5G+工业互联网”建设应用，提升区域制造资源共享和协同水平，在高新技术开发区、产业园区等区域聚集区中，2022年培育不少于10家工业互联网园区，对综合指标排名前5位的，给予最高500万元奖补。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
5.强化工业互联网平台评价，鼓励争创国家“双跨”平台，2022年对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开发者数、服务中小企业数等指标综合排名前10位的省级以上平台，省级财政按其上年度实际服务企业上云上平台收入总额的10%-30%，每个给予最高200万元奖补。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
6.提高工业互联网网络互通能力，统筹优化全省标识解析二级节点建设布局，2022年对商业模式清晰，且标识解析注册量、标识解析量等指标综合排名前5的二级节点，给予最高500万元奖补。完善“云服务券”补贴政策，支持企业开展工业互联网赋能揭榜和战略咨询转型，举办工业互联网大赛、5G应用创新大赛和全省工业互联网专题培训。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省通信管理局）
7.围绕集聚水平、辐射带动能力、创新能力和发展潜力等，2022年对省内数字经济园区开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园区，择优给予每个最高200万元奖补，资金统筹用于园区及园区内企业发展。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
8.开展数据中心提质增量行动，优化调整用电补贴政策，2022年对电源使用效率（PUE）降低0.02以上（或等效节约用电300万千瓦时以上）、高水平服务超过15%且服务上云企业超过300家的大中型数据中心，省级财政对每个已用物理机架最高给予1000元支持；对“算力赋能千行百业”数字化转型间接经济效益达到300万元以上（或年服务超过30万人次）的边缘数据中心，省级财政对每个已用物理机架最高给予3000元支持。（牵头单位：省大数据局、省财政厅）
9.引导重点行业深入实施清洁生产改造，优先将改造项目纳入省环保金融项目库，2022年设置50亿元再贴现专项额度，支持金融机构为省级环保金融项目库内企业签发、承兑或持有的票据办理贴现。（牵头单位：省生态环境厅、人民银行济南分行）
10.2022年年底前，在重点行业开展清洁生产改造先进技术应用示范，选取10个园区或产业集群开展整体清洁生产集群审核模式试点，每个示范试点给予最高100万元奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省财政厅）
11.建设省级生态环境科技成果转化综合服务平台，2022年开展3-5家生态环境科技成果转移转化基地建设试点。（牵头单位：省生态环境厅、省科技厅）
12.扩大保障性租赁住房供给和住房租赁补贴覆盖范围，2022年省级财政结合中央资金，向3.4万户发放租赁补贴。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
13.降低6级（含）以上防空地下室易地建设费标准，将收费标准由每平方米2000-3000元降至1800元。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省人防办）
14.按照设定目标、总额控制、以奖代补的原则，分年度研究确定全省燃料电池汽车推广应用和加氢站建设任务目标，2022年对各市完成燃料电池汽车推广、加氢站建设任务目标情况进行评价，省级财政安排5000万元，根据评价结果对各市给予奖励，奖励资金统筹用于燃料电池汽车产业发展。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
15.培育认定10个“现代流通强县”，自2022年起，每县3年内累计奖励3000万元。2022年对省级培育认定的流通供应链平台，省级财政给予最高200万元支持。（牵头单位：省财政厅、省商务厅）
16.2022年，评审认定10个“现代农业强县”，省级财政对每个县给予1亿元资金支持，专项用于农业生产发展及相关设施装备建设。（牵头单位：省财政厅、省农业农村厅）
17.2022年第一季度，分解下达665万亩高标准农田建设任务，其中高效节水灌溉任务168.5万亩。省级财政筹集落实省级高标准农田建设补助资金，并于第一季度下达到位。（牵头单位：省农业农村厅、省财政厅）
18.支持供应链企业在重点产业功能区或物流枢纽节点设立转运中心或分拨中心，对自建的仓储物流项目，按照相关程序优先推荐为省、市、县重点项目，并优先给予土地要素保障。对符合《划拨用地目录》的建设用地项目，经批准，可以划拨供地；依据省物流业发展规划，在新型工业化示范区、经济开发区、出口加工区、高新技术产业园区等产业集聚区内，规划建设物流设施用地，参照工业仓储用地有关政策执行。（牵头单位：省发展改革委、省自然资源厅）
二、稳定经济运行
19.全面落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口、制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费等财税支持政策。（牵头单位：省财政厅、省税务局）
20.对山东省集成电路设计企业首次与合规集成电路制造企业签订流片合同，并利用其生产线完成产品流片的费用，给予单户企业最高300万元补助。其中，实施多项目晶圆流片的，按照不超过其首轮流片费用的70%给予补贴；实施全掩膜流片的，按照不超过其首轮流片费用的50%给予补贴；产品工艺制程在28纳米以下或以第三代半导体碳化硅晶片作为衬底加工生产的流片，补贴比例适当上浮。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
21.建立国际物流纾困常态化解决机制，优化“稳外贸稳外资服务平台”功能，分海运、空运、铁路运输方式统一受理外贸企业国际物流诉求，分类推送至相关单位办理。建立企业诉求信息共享、办理进展在线查询、跟踪督办工作机制。（牵头单位：省商务厅、省交通运输厅）
22.支持天然气储气能力建设，省级财政支持相关市完成国家储气任务，按其承担租赁费用的30%给予补助。通过地方政府专项债券对符合条件的重点天然气管线建设工程予以支持。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省能源局）
三、加快新旧动能转换
23.支持培育优势特色产业集群，围绕集群综合实力、发展活力、研发创新能力、公共服务能力等进行综合评价，2022年对评价结果居前10位的，省级财政分别给予最高100万元一次性奖励。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
24.2022年省级财政安排5亿元，对“四新”及“十强”产业主体税收增长较快的市和省财政直管县，按增幅超过全省平均水平5个百分点（含）以内、5个到20个百分点（含）、20个百分点以上，分三档给予奖励，最高按上缴省级税收增量50%的比例给予奖励。（牵头单位：省财政厅）
25.2022年省级财政安排5亿元，对每个“十强”产业中经济效益增长、吸纳就业不减、绿色和可持续发展成效突出的前10名企业，分别给予200万元基础性奖励和最高2000万元激励性奖励。（牵头单位：省财政厅）
26.依托省级高新区等创新载体，建设以成果转化、科技型企业孵化和创新创业人才培养等为重点的开放式大学科技园，省级财政依据建设发展绩效给予每家省级开放式大学科技园最高1000万元奖补。（牵头单位：省科技厅、省教育厅、省财政厅）
27.实施新旧动能转换重大产业攻关，从省级科技创新发展资金中安排2亿元，集聚专家智库、联盟协会、高校院所的力量，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化的优质项目进行全要素赋能支持。（牵头单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅）
28.聚焦制造业重点产业链关键基础、核心技术、“卡脖子”等薄弱环节，采用“揭榜挂帅”机制实施技术攻关，对承担国家产业基础和制造业高质量发展项目的企业，省级财政采取股权投资方式择优予以支持，财政参股比例原则上不超过项目投资企业总股本的25%。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
29.2022年，省财政安排2亿元，实施农业良种工程，开展种源“卡脖子”技术攻关，推进种质资源收集保护、精准鉴定和创新利用、生物育种平台建设。（牵头单位：省科技厅、省农业农村厅、省畜牧局、省财政厅）
30.积极将信创产品纳入省级首台（套）重大技术装备、首版次高端软件等推广目录，对生产企业为相关产品购买的符合条件的保险，省级财政按照不超过3%的费率上限及企业实际投保额的80%，给予单个企业最高500万元保费补贴，支持信创产品加快产业化规模化应用。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
31.鼓励“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业创新发展，通过“创新服务券”等模式，严选服务机构、配券产品和领券条件，支持企业围绕创新和技术、数字化赋能、工业设计、市场开拓等方向提升能力，按照服务额度比例，单张服务券最高补贴5万元。（牵头单位：省工业和信息化厅）
32.支持“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业专业技术人才申报职称，将技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定等方面获得的工作绩效、创新成果作为其申报职称的重要参考。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅）
33.设置50亿元再贴现专项额度，支持金融机构为山东省内科创企业签发、承兑或持有的票据办理贴现，助力全省科创企业做大做强。（牵头单位：人民银行济南分行、省科技厅）
34.将“十强”“雁阵形”产业集群领军企业主要经营管理及技术负责人（不含各级党委管理的领导干部）纳入“山东惠才卡”颁发范围，提供绿色通道服务。（牵头单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅）
35.省级财政安排1亿元资金，对各市高价值专利培育、管理、服务、创新等情况，分档给予奖补，推动实现山东省高价值专利倍增目标。（牵头单位：省市场监管局、省财政厅）
36.大力发展总部经济，制定出台具体支持政策，并将总部经济招引情况纳入“双招双引”调度和考核。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅、省财政厅）
四、加快新型城镇化建设
37.推进实施新型智慧城市建设提升行动，2022年省级财政对经评估达到省新型智慧城市建设地方标准三星级以上的市，根据智慧场景打造、智慧城市和智慧社区建设、城市大脑建设应用等，择优给予最高1200万元奖补。（牵头单位：省大数据局、省财政厅）
38.持续开展千兆城市建设行动，扩大千兆光网覆盖范围，2022年年底前全省千兆宽带用户数达到200万户，全省实现千兆光网覆盖60%以上家庭，3个以上城市达到千兆城市标准。（牵头单位：省通信管理局）
39.开展城市智慧商圈改造提升工作，推动一批具有较强消费力、集聚力和辐射力的商圈智慧化发展，提升消费者购物体验和消费品质，对2022年智慧商圈建设成效排名前5位的市，每个给予最高300万元支持。（牵头单位：省商务厅、省财政厅）
40.省级财政对整县制雨污合流管网改造“清零”建立分梯次“以奖代补”机制。2022年，安排预算资金3.8亿元实施奖补。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
41.安排省级财政资金、专项债券资金支持老旧小区、棚户区改造，2022年全年开工改造老旧小区67.13万户、棚户区7.64万套。（牵头单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅）
42.2022年将省级涉农资金切块分配，与市县资金统筹安排使用，支持新改建农村公路7000公里，实施养护工程1.8万公里，改造完成存量危桥400座，实施村道三级及以上安保工程3000公里。（牵头单位：省交通运输厅、省财政厅）
五、深化改革开放
43.支持实施数字政府强基工程，开展“全省一朵云2.0”提升工程，完善一体化政务云平台，优化政务云节点架构布局，建立健全一体化灾备服务体系。加快建设新型智慧政务网络，实施“一网多平面”升级工程，加强对县区以下基层网络的升级优化和运行保障。完善一体化大数据平台，建设各领域“数据中台”和县级应用节点。完善“山东通”协同办公平台，全面推进机关办文、办会、办事“网上办、掌上办”。（牵头单位：省大数据局）
44.落实“严控‘两高’、优化其他”总体要求，强化“两高”行业精准管理，严格落实“四个区分原则”“四类处置方式”“五个减量替代”等规定，对全省16个“两高”行业，彻底摸清装置、产能、产量、能耗、煤耗等底数实情，建设全省统一的“两高”行业电子监管平台，制定企业和项目两张清单，实行能耗煤耗单独核算、闭环管理，除国家和省布局的重大项目外，对各市“两高”项目能耗实行封闭运行、自我消化、自求平衡；对存量项目，加快推进违规整改，开展能效水平提升行动，争取2022年年底前打造20家能效标杆企业；对增量项目，严格实施省级窗口指导和重点行业提级审批，坚决遏制“两高”项目盲目上马。对焦化等企业因供暖需要预支第二年煤炭或焦炭指标的，在分配第二年计划时按照1∶1.5的比例扣减，2022年不得再次预支。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅）
45.规范省级统筹部分能耗指标使用，全部实行有偿使用，除国家和省重大规划布局项目外，100%用于支持非“两高”行业项目建设。对于促进产业基础高级化、产业链现代化的重大“两高”项目，能耗替代市级筹措确实存在困难的，由项目所在市做出承诺并编制提出“十四五”规划期内分步筹措方案，可由省级统筹部分给予“过桥”保障，项目所在市严格按照承诺到期返还“过桥”保障指标。（牵头单位：省发展改革委）
46.对于全省统筹布局建设的海上风电项目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里统筹，50%留给所在市；对光伏发电等其他可再生能源项目，建成投用后形成的能源增量，全部留给所在市。对“十四五”期间建成投用的核电机组新增能源，50%由省里统筹，50%留给所在市。留给所在市的新能源能源增量，除国家和省里布局的重大项目外，必须全部用于非“两高”项目建设。（牵头单位：省发展改革委）
47.对使用省级收储能耗指标的省重大项目、省动能转换重大项目库优选项目、省“双招双引”重点签约项目给予重点支持，并在购买能耗、煤耗指标时按照基准价格给予不低于20%的优惠。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅）
48.建立济青烟国际招商产业园重点项目库，对引进的引领示范作用突出、带动能力强、业态模式新且用地集约的标志性重点项目，土地出让底价可按不低于所在地土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。（牵头单位：省发展改革委、省自然资源厅、省商务厅）
49.开展省级跨境电商主体培育工程，2022年认定15个跨境电商平台、20个跨境电商产业园、50个公共海外仓，每个主体省财政最高支持50万元。（牵头单位：省商务厅、省财政厅）
50.积极争取国铁集团加密中欧班列“济西-满洲里（境）”、中欧班列“济西-二连浩特”、中亚班列“济西-阿拉山口（境）”、中亚班列“济西-霍尔果斯（境）”图定线路开行频次，新增“济西-阿拉山口（境）”和“济西-霍尔果斯（境）”2条中欧班列图定线路。在口岸通关、铁路生产作业等方面建立路企协作机制，及时协商解决问题，压减班列边境出入境时间，提高通关效率。（牵头单位：省发展改革委、国铁济南局集团有限公司、青岛海关、济南海关）
六、强化社会民生保障
52.开展县域养老服务体系创新示范活动，整合要素资源，加强改革集成，扩大有效供给。省级采取“先创后奖”方式，2022年对认定的县域养老服务体系创新示范县（市、区），按照每个不高于200万元的标准给予一次性奖励，并对排名前列、实效突出、创新示范作用显著的再给予20%-40%的示范引领奖励。（牵头单位：省民政厅、省财政厅）
53.开展普惠养老城企联动专项行动，支持社会力量增加普惠养老供给，满足老年人机构养老需求，2022年对列入国家普惠养老城企联动专项行动的项目，按每张养老床位2万元的标准给予资金补助。（牵头单位：省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委）
54.开展普惠托育服务专项工程，支持社会力量通过新建、改扩建等方式建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施，提供日托、计时托等普惠托育服务，2022年对列入国家普惠托育专项的项目，按每个托位1万元的标准给予资金补助。（牵头单位：省发展改革委、省卫生健康委）
55.围绕建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，鼓励各地在省级养老服务补助政策基础上，聚焦老年人最关心、最迫切的养老服务需求，加强政策扶持，加大奖补力度，优先发展护理型养老床位，优先鼓励机构收住失能老年人，优先支持社区老年人日间照料中心、农村幸福院运营并发挥作用。省级统筹整合养老服务资金5亿元，根据老年人口数量、养老服务发展质量等因素对各地给予奖补。（牵头单位：省民政厅、省财政厅）
56.2022年，将城乡低保对象、城乡特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、困难残疾人和重度残疾人等困难群众救助标准，在2021年年底保障标准基础上再提高8%以上。稳慎调整最低工资标准。（牵头单位：省民政厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅）
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。
用户评论
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