近年来，平台经济快速发展，逐渐成为引领经济增长的重要力量。百度、腾讯、淘宝、京东、诚品、一号店、阿里巴巴、易迅网、易果网、库巴网、当当网、亚马逊、新达人、携程、艺龙、途牛、驴妈妈、去哪儿、美团等知名平台公司，滴滴打车等等，大家都耳熟能详，不胜枚举。

随着平台经济中的商业巨头迅速抢占市场，商品零售、旅游出行等重要领域已基本被瓜分。新来者很难在成熟的红海中杀出一条路，因此寻求差异化发展。不少平台公司将目光投向自营货物运输、分散劳务等领域。 “**宝”、“**结算”等各类平台公司和商业模式纷纷涌现。但如何快速有效地吸引和聚集供需两端的资源，培养用户习惯，形成应用场景，不少企业采取了集中开票、集中征税等税务合规方式。

因此，平台经济的税收问题，一方面是如何在虚拟经济环境下实施税收监管，另一方面是准确界定平台经济的税收要素，比如：谁是纳税人，在哪里纳税，适用税种有哪些纳税主体，如何开具发票等。

今天我只讲两个问题：纳税人是谁，在哪里纳税？

1. 谁是纳税人？

平台经济虽然是一种新的经济模式，但在实质性基础业务层面并不新鲜，税收事项也没有脱离现行税收法律法规的范围。

从基本业务层面看，无非两种模式：一是平台公司自营，采购商品和服务，然后以自己的名义转售给消费者；二是平台公司自营，购买商品和服务，然后以自己的名义转售给消费者。另一种是平台公司只提供中介服务，为供需双方提供交易平台和服务。渠道只收取中介费或手续费。

第一种模式下，平台公司必须对销售过程中转售的商品和服务承担纳税义务。例如，无车运输平台公司作为承运人与托运人签订运输合同时，也委托实际承运人作为道路货运经营者完成运输任务。本质是购买运输服务并对外转售。无车运输平台公司转售运输服务应当缴纳所得税、增值税等纳税义务。

此类无车运输平台公司在购买运输服务时应特别关注税收处理。因为目前国内80%的运输市场被个体运输经营者占据，而且大多没有办理工商注册。平台企业向个体运输者支付的运费是个体运输者的劳动报酬。平台企业作为纳税人，应预扣代缴个人所得税，并取得以自己名义开具的发票。如果个体运输者已申请工商登记，并以工商登记号名义提供运输服务，平台公司向其支付的运费属于对方营业收入，无需扣缴预缴个人所得税。以注册公司名义开具的运输发票。

（当然，可能有人持不同意见，认为个体运输者即使没有办理工商注册，获得的货运收入仍然是营业收入；平台企业在缴纳时不需要代扣个人税，个体运输者不过，本文不支持这种观点，因为个体运输户没有进行工商登记和税务登记，因此不纳入税收监管范围，如果没有预扣税款，这部分税款也可以由个人自行申报。个人所得税将进入监管真空区当然，《个人所得税法》所列举的定义并没有揭示其本质特征，造成了国家税务总局在实践中对税目的理解和运用上的混乱。税务部门应明确营业收入的定义，避免税目适用上的混乱。）

第二种模式下，平台公司只需对收取的中介费或手续费等营业收入纳税。进驻平台并实际提供各类服务的组织和个人，应当就通过平台销售商品或者服务取得的收入承担纳税义务。

2. 在哪里纳税？

各平台经营的商户应到哪里纳税？事实上，纳税地点的确定涉及到平台企业能否集中开具发票、代收税费的问题。

从事商业活动的商人，如果申请了工商营业执照，则按照其注册地确定主管税务机关即可。这些商户遍布全国各地，隶属于不同的税务机关。如果税务机关委托平台企业集中开具发票、代收税款，将会改变税款存放地点。由于征税代理人行为的效力属于委托征收的税务机关，这种委托征收相当于税务机关对不属于自己管辖范围的纳税人征税。除非有特殊规定，例如符合条件的无车互联网物流平台企业可以为符合条件的货物运输行业小规模纳税人开具专用发票，否则委托收款行为可能会超出自身权限。

没有营业执照的商家被视为无固定业务。《增值税暂行条例》 第二十二条规定“非固定经营户销售货物或者劳务，应当向销售地或者提供劳务所在地的主管税务机关申报纳税；……”通过平台应纳税的销售地为商品销售前所在地；如果是销售劳务，纳税地为提供劳务的地点。