2020年3月，A公司与B公司签订《企业资质申报代理协议》，委托B公司代理申请三级总承包、二级消防等资质，代理费合计21.4万元。同日，A公司向B公司转账15万元，用途注明为“代理资质费”。

一个月后，双方签订《企业办中级工程师协议》，同意A公司委托B公司为1人颁发中级工程师证书，费用为9000元。同月，双方签订《一级建造师协议》号，规定A公司聘请B公司为技术顾问，B公司在A公司注册其一级建造师（机电工程）资格证书。成本18000元。 2020年5月，原告向被告转账2.7万元，转账目的为“资质代理费”。

协议签订后，B公司代表A公司进行各项资质申报。2021年6月，上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称上海市住房和城乡建设委员会）下发经行政许可，认定A公司已取得建筑工程施工总承包三级企业资质和建筑装修装饰工程专业承包二级企业资质。但仅仅两个月后，A公司就收到了上海市住房和城乡建设委员会签发的《上海市建设工程企业资质动态核查整改通知书》。原来，上海市住建委动态监管发现，B公司当时申报的建筑工程三级、建筑装修装饰工程二级资质存在违规行为。

随后，上海市住房和城乡建设委员会作出决定，撤销A公司“建筑工程三级”和“建筑装修装饰工程二级”资质。

A公司认为，其与B公司在合同中约定：“因B公司未能申请资质，B公司无条件退还A公司支付的代理服务费及申请资质所发生的费用。”目前B公司正在申请。因操作不当导致A公司资质被撤销，A公司合同目的无法再实现，B公司行为已构成根本违约。据此，A公司将B公司诉至法院，要求B公司退还代理资质服务费和资质证书挂靠费共计17万余元。

庭审中，被告B公司辩称，B公司履行了合同项下的主要义务，帮助A公司取得了建筑工程施工总承包三级企业资质和建筑装饰装修工程专业承包二级企业资质。装修工程。被吊销资质是因为A公司本身的原因，如果动态监管发现违法，不能全怪B公司。 B公司仅同意退还部分代理资质服务费和加盟费。

保山法院经审理认为，合同内容违反法律、行政法规强制性规定的，该合同无效。根据本案查明的事实，可以认定，双方均明知A公司不具备申请相应资格的人员，且相关技术人员无意与公司建立劳动关系。相反，他们使用短期缴纳社保、证书挂靠等虚假资质。利用虚假信息条件申请相关资质，从而规避施工资质的实质性要求。上述行为构成以欺骗手段取得资质，违反《建筑业企业资质管理规定》的规定，扰乱建筑工程正常市场秩序，不利于建筑业健康发展，应当否定合同效力。 A公司通过不正当行为取得资质证书，B公司以营利为目的从事非法委托行为。双方都有过错。因此，B公司收取的费用在扣除必要成本后的剩余部分应予退还。

据此，上海宝山法院判决被告B公司返还原告A公司价款共计12万余元。

一审判决后，原、被告均撤诉并接受判决，本案已发生法律效力。

法官陈述

1、建筑领域资质代理协议可能因违法而无效

从本质上讲，企业代理资质协议并不违反法律规定，但建筑行业有其特殊性，因为建筑商、工程师和施工资质是建筑行业的关键要素，尤其是在保证工程质量和安全方面。他们起着决定性的作用。保持良好的就业和资质是建筑业管理的重要防线。受托方明知委托方不具备申请相应资质的人员，通过虚假信息、人员隶属关系等不法手段申请相关资质，规避施工资质实质性要求的，构成取得施工资质通过欺骗手段获取资格。该合同违反《建筑业企业资质管理规定》的规定，扰乱建筑工程正常市场秩序，不利于建筑业健康发展，无效。因此，企业应注重如实申报资质，遵守施工现场生产秩序，对人民生命财产安全负责，积极承担企业社会责任。

2、无效合同下的损失如何确定？